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各縣（市(shi)、區）住(zhu)建(jian)（建(jian)工、建(jian)交、規建(jian)）局，各有(you)關(guan)單位：
為(wei)(wei)認(ren)真落實8.18省(sheng)(sheng)安(an)全生(sheng)產電(dian)視電(dian)話會議(yi)精(jing)神和(he)(he)省(sheng)(sheng)安(an)全生(sheng)產第十一(yi)巡查(cha)(cha)組巡查(cha)(cha)南通反饋意見(jian)的要求，規(gui)范建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)工(gong)程(cheng)(cheng)施(shi)工(gong)發(fa)包(bao)與承包(bao)行為(wei)(wei)，有效遏(e)制全市(shi)(shi)在建(jian)(jian)工(gong)程(cheng)(cheng)違(wei)法(fa)發(fa)包(bao)、違(wei)法(fa)分包(bao)、轉包(bao)、無(wu)資質施(shi)工(gong)等(deng)(deng)違(wei)法(fa)行為(wei)(wei)，維護建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)市(shi)(shi)場秩序，凈化建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)市(shi)(shi)場環境。根據《中華(hua)人民(min)共和(he)(he)國(guo)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)法(fa)》《中華(hua)人民(min)共和(he)(he)國(guo)招(zhao)標(biao)投標(biao)法(fa)》和(he)(he)《關(guan)于(yu)印發(fa)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)工(gong)程(cheng)(cheng)施(shi)工(gong)發(fa)包(bao)與承包(bao)違(wei)法(fa)行為(wei)(wei)認(ren)定查(cha)(cha)處管(guan)理辦法(fa)的通知(zhi)》（建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)市(shi)(shi)規(gui)〔2019〕1號）等(deng)(deng)法(fa)律法(fa)規(gui)要求，決定開(kai)展全市(shi)(shi)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)市(shi)(shi)場違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)行為(wei)(wei)集中檢查(cha)(cha)工(gong)作，現(xian)將有關(guan)事(shi)項(xiang)通知(zhi)如下(xia)：
一、檢查范圍和內容
（一）檢查范圍
全(quan)(quan)市在建的房屋建筑工(gong)（2021年(nian)安全(quan)(quan)生產事故的項目必查）。
（二）檢查內容
1.建設(she)單(dan)(dan)(dan)位(wei)。是否(fou)存在(zai)違法發包；肢(zhi)解工程、指(zhi)定專(zhuan)業分包人、直接發包勞務作業或(huo)指(zhi)定勞務分包人；檢查(cha)建設(she)單(dan)(dan)(dan)位(wei)項(xiang)目負責(ze)人履(lv)責(ze)情況，是否(fou)正常參加監理例(li)會，對監理單(dan)(dan)(dan)位(wei)要求建設(she)單(dan)(dan)(dan)位(wei)協(xie)調處理或(huo)整改的事項(xiang)是否(fou)及時處置(zhi)；對施(shi)工單(dan)(dan)(dan)位(wei)未按(an)合同組建項(xiang)目管(guan)理機構等違約行為是否(fou)依(yi)規進行處理。
2.施(shi)工(gong)(gong)(gong)單(dan)(dan)位(wei)。施(shi)工(gong)(gong)(gong)企業是(shi)否(fou)(fou)存(cun)在(zai)出借資(zi)質(zhi)(zhi)、轉包(bao)(bao)、違(wei)法(fa)分包(bao)(bao)、無資(zi)質(zhi)(zhi)或超越資(zi)質(zhi)(zhi)承(cheng)接工(gong)(gong)(gong)程(cheng)行為；項(xiang)目負責(ze)人(ren)、技術負責(ze)人(ren)、質(zhi)(zhi)量(liang)管(guan)理(li)負責(ze)人(ren)、安全(quan)管(guan)理(li)負責(ze)人(ren)與施(shi)工(gong)(gong)(gong)單(dan)(dan)位(wei)是(shi)否(fou)(fou)訂立勞(lao)動(dong)合同，是(shi)否(fou)(fou)建立勞(lao)動(dong)工(gong)(gong)(gong)資(zi)或社會養(yang)老保險(xian)關系(xi)；施(shi)工(gong)(gong)(gong)企業項(xiang)目經(jing)理(li)是(shi)否(fou)(fou)在(zai)崗履職；是(shi)否(fou)(fou)存(cun)在(zai)將應由施(shi)工(gong)(gong)(gong)單(dan)(dan)位(wei)采購(gou)和(he)租賃(lin)的主(zhu)要建筑材料(liao)或工(gong)(gong)(gong)程(cheng)設備由其(qi)(qi)他單(dan)(dan)位(wei)或個人(ren)采購(gou)；是(shi)否(fou)(fou)存(cun)在(zai)對外包(bao)(bao)施(shi)工(gong)(gong)(gong)單(dan)(dan)位(wei)“一(yi)包(bao)(bao)了(le)之”、放之任之，不同程(cheng)序上(shang)存(cun)在(zai)“以包(bao)(bao)代管(guan)”的現象；有(you)無其(qi)(qi)他違(wei)反法(fa)律法(fa)規(gui)情況。
3.監(jian)理(li)(li)(li)單(dan)位(wei)(wei)。項(xiang)目監(jian)理(li)(li)(li)機構(gou)的(de)(de)監(jian)理(li)(li)(li)人員(yuan)(yuan)配備是否(fou)符合《江蘇省建(jian)設(she)工程(cheng)(cheng)施工項(xiang)目經理(li)(li)(li)部和(he)項(xiang)目監(jian)理(li)(li)(li)機構(gou)主要(yao)管(guan)理(li)(li)(li)人員(yuan)(yuan)配備辦法(fa)》中規(gui)定(ding)的(de)(de)配備標準，是否(fou)具備相應(ying)資格，專業是否(fou)配套(tao)；監(jian)理(li)(li)(li)人員(yuan)(yuan)是否(fou)按(an)投標承諾和(he)合同約定(ding)派駐(zhu)到位(wei)(wei)，并到崗履(lv)職；現場(chang)監(jian)理(li)(li)(li)人員(yuan)(yuan)與監(jian)理(li)(li)(li)企(qi)(qi)業是否(fou)有(you)合法(fa)的(de)(de)人事關系；是否(fou)存(cun)在個人或(huo)低資質(zhi)(zhi)監(jian)理(li)(li)(li)企(qi)(qi)業掛靠(kao)情(qing)形(xing)；監(jian)理(li)(li)(li)單(dan)位(wei)(wei)是否(fou)履(lv)行工程(cheng)(cheng)質(zhi)(zhi)量安全監(jian)理(li)(li)(li)責任，工程(cheng)(cheng)監(jian)理(li)(li)(li)資料(liao)是否(fou)規(gui)范、完(wan)整。
具體內容詳見附件。
二、檢查方式和時間
（一）縣（市、區）自(zi)查(cha)自(zi)糾（9月(yue)6日-9月(yue)12日）
各縣(xian)（市、區）住(zhu)建(jian)(jian)（建(jian)(jian)工(gong)、建(jian)(jian)交、規(gui)建(jian)(jian)）局(ju)負責組(zu)織本地區自(zi)(zi)(zi)查(cha)(cha)自(zi)(zi)(zi)糾工(gong)作，要建(jian)(jian)立本轄區在(zai)建(jian)(jian)工(gong)程臺帳(zhang)，按照(zhao)檢(jian)查(cha)(cha)內容(rong)對本轄區建(jian)(jian)筑工(gong)程項目(mu)進(jin)行自(zi)(zi)(zi)查(cha)(cha)，對檢(jian)查(cha)(cha)發現的違(wei)法(fa)行為依法(fa)進(jin)行處理，并將自(zi)(zi)(zi)查(cha)(cha)自(zi)(zi)(zi)糾結果（檢(jian)查(cha)(cha)問題(ti)和處理意見）于9月12日前報市住(zhu)建(jian)(jian)局(ju)建(jian)(jian)筑市場(chang)監(jian)管處（郵箱：3516366@163.com）。
（二）市住建局組織集(ji)中檢查（9月(yue)(yue)13日-9月(yue)(yue)17日）
市住(zhu)建局(ju)(ju)成立建筑市場(chang)違(wei)(wei)法違(wei)(wei)規(gui)行為集(ji)中檢(jian)查(cha)工(gong)作組，組長(chang)由市住(zhu)建局(ju)(ju)分(fen)管領(ling)導擔任(ren)，檢(jian)查(cha)組下分(fen)三(san)個小組，分(fen)別由市場(chang)監管、質量、安(an)全和(he)造價等(deng)相關部門負責人組成。檢(jian)查(cha)采取聽(ting)取匯報、查(cha)閱臺帳、抽查(cha)在(zai)建項目和(he)交流點評等(deng)方式(shi)，集(ji)中檢(jian)查(cha)分(fen)組安(an)排和(he)行程計劃另行通知。
三、工作要求
（一）加強領導(dao)，落實責任
各縣（市、區）住建(jian)（建(jian)工、建(jian)交、規(gui)建(jian)）局要加(jia)強組織領導、落實(shi)工作責(ze)任，要提高對建(jian)筑施(shi)工違(wei)法(fa)(fa)(fa)發包(bao)、轉包(bao)、違(wei)法(fa)(fa)(fa)分包(bao)及掛靠等(deng)違(wei)法(fa)(fa)(fa)行為危(wei)害的認識。要統籌(chou)市場準入(ru)、質監、安監、行政執(zhi)法(fa)(fa)(fa)等(deng)各個環節的監管力(li)量，形成合力(li)，務求實(shi)效。
（二）嚴格檢查(cha)，從嚴執法
各(ge)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)組要采取(qu)“四(si)不兩(liang)直”的(de)(de)(de)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)方式，遵循“零容忍、嚴(yan)執法(fa)(fa)”的(de)(de)(de)原(yuan)則，依照《建(jian)筑工(gong)程(cheng)施(shi)工(gong)轉(zhuan)包違(wei)(wei)(wei)法(fa)(fa)分包等違(wei)(wei)(wei)法(fa)(fa)行(xing)(xing)為認定查(cha)(cha)處(chu)管理(li)辦法(fa)(fa)（試行(xing)(xing)）》嚴(yan)肅處(chu)理(li)各(ge)類違(wei)(wei)(wei)法(fa)(fa)違(wei)(wei)(wei)規行(xing)(xing)為。對(dui)(dui)(dui)(dui)2021年以來發(fa)生安全生產事(shi)故(gu)的(de)(de)(de)責任企(qi)業實施(shi)“一案(an)雙查(cha)(cha)、聯合查(cha)(cha)處(chu)”，各(ge)地建(jian)設行(xing)(xing)政(zheng)主(zhu)管部門要啟動事(shi)故(gu)項(xiang)目和責任企(qi)業安全生產條件核查(cha)(cha)工(gong)作，對(dui)(dui)(dui)(dui)發(fa)生事(shi)故(gu)的(de)(de)(de)項(xiang)目，實施(shi)聯合查(cha)(cha)處(chu)，對(dui)(dui)(dui)(dui)項(xiang)目承發(fa)包行(xing)(xing)為進(jin)行(xing)(xing)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)，對(dui)(dui)(dui)(dui)發(fa)現存(cun)在(zai)建(jian)筑市場(chang)違(wei)(wei)(wei)法(fa)(fa)違(wei)(wei)(wei)規等行(xing)(xing)為的(de)(de)(de)市場(chang)主(zhu)體(ti)一律給予相(xiang)應處(chu)罰。對(dui)(dui)(dui)(dui)典(dian)型案(an)例要及時進(jin)行(xing)(xing)通(tong)報(bao)，約談違(wei)(wei)(wei)規企(qi)業的(de)(de)(de)法(fa)(fa)定代(dai)表人，對(dui)(dui)(dui)(dui)違(wei)(wei)(wei)規的(de)(de)(de)項(xiang)目負責人、總監理(li)工(gong)程(cheng)師記不良行(xing)(xing)為記錄；情節嚴(yan)重的(de)(de)(de)，將(jiang)限制其在(zai)南(nan)通(tong)市建(jian)筑市場(chang)的(de)(de)(de)經(jing)營行(xing)(xing)為。
（三）信息公開，社會監督
加(jia)大部門(men)監管(guan)執法(fa)力度，嚴厲(li)打擊層層轉包、違法(fa)分(fen)包和掛(gua)靠、無證上崗(gang)等(deng)各類違法(fa)違規行為，對情節嚴重的、嚴格(ge)落實“黑名單”、聯合懲戒(jie)、公開曝光”，充(chong)分(fen)發揮社會監督作用，對涉(she)嫌違法(fa)違規行為的單位(wei)與個人(ren)，一律在建筑市場監管(guan)平臺、公共資源交易網(wang)公布
