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各省、自治區(qu)住房和(he)城鄉(xiang)(xiang)建(jian)(jian)設廳，直轄市住房和(he)城鄉(xiang)(xiang)建(jian)(jian)設（管）委(wei)，新疆生產(chan)建(jian)(jian)設兵團(tuan)住房和(he)城鄉(xiang)(xiang)建(jian)(jian)設局(ju)：
為深入貫徹黨中央關于常態化開展掃(sao)黑(hei)除惡(e)斗爭的決策部署，落實全國(guo)掃(sao)黑(hei)除惡(e)斗爭領(ling)導(dao)小(xiao)組(zu)工(gong)(gong)(gong)(gong)作要求，加強房(fang)屋(wu)建筑(zhu)和市政(zheng)基(ji)礎設(she)施工(gong)(gong)(gong)(gong)程招標投(tou)標活動監管，治理(li)惡(e)意(yi)競標、強攬(lan)工(gong)(gong)(gong)(gong)程等(deng)突出問(wen)題，決定開展房(fang)屋(wu)建筑(zhu)和市政(zheng)基(ji)礎設(she)施工(gong)(gong)(gong)(gong)程建設(she)領(ling)域（以(yi)下(xia)簡稱工(gong)(gong)(gong)(gong)程建設(she)領(ling)域）整(zheng)治工(gong)(gong)(gong)(gong)作，現將有關事項通知如下(xia)。
一、總體要求
以習(xi)近平(ping)新時代中國特色社會主(zhu)義(yi)思想為(wei)指導(dao)，深(shen)入學習(xi)貫徹(che)黨的(de)十(shi)九大(da)和十(shi)九屆二中、三(san)中、四(si)中、五(wu)中全會精神，認真貫徹(che)落實黨中央關于(yu)常態化開展(zhan)掃黑除惡(e)斗爭的(de)決策部署，聚焦工程(cheng)(cheng)建設領域存在的(de)惡(e)意競標(biao)、強攬工程(cheng)(cheng)等突出(chu)問(wen)題(ti)，嚴(yan)格依(yi)法查處違(wei)法違(wei)規行(xing)為(wei)，及時發現和堵塞監管漏洞，建立健全源(yuan)頭治理的(de)防范(fan)整治長效機制，持續規范(fan)建筑市(shi)場(chang)秩序(xu)。
二、工作目標
通過整治(zhi)工(gong)作，到(dao)2022年(nian)6月底(di)，工(gong)程(cheng)建設領域(yu)惡意競標(biao)(biao)、強攬工(gong)程(cheng)等違(wei)法違(wei)規行為得到(dao)有效遏(e)制，招標(biao)(biao)投標(biao)(biao)亂象(xiang)和(he)突出問題得到(dao)有效整治(zhi)，招標(biao)(biao)投標(biao)(biao)監管制度進一步完(wan)善。
三、整治重點
針對工程建設領域以下(xia)突(tu)出問題開展整治工作(zuo)：
（一）投(tou)標(biao)(biao)人串通投(tou)標(biao)(biao)、以行(xing)賄的手段謀取(qu)中標(biao)(biao)、掛(gua)靠(kao)或借用資質(zhi)投(tou)標(biao)(biao)等惡意競標(biao)(biao)行(xing)為。
（二）投(tou)標(biao)人脅迫其他潛(qian)在投(tou)標(biao)人放棄投(tou)標(biao)，或脅迫中(zhong)標(biao)人放棄中(zhong)標(biao)、轉讓中(zhong)標(biao)項目(mu)等強(qiang)攬工(gong)程行為。
四、工作措施
（一(yi)(yi)）制(zhi)定整(zheng)治工作(zuo)(zuo)方(fang)案。2021年9月(yue)底前，省(sheng)級住房(fang)和城鄉建設主管部(bu)門(men)結合本地實(shi)際，制(zhi)定本行政區域(yu)內工作(zuo)(zuo)方(fang)案，明確工作(zuo)(zuo)任務，指導監督各市、縣（區）有序推進整(zheng)治工作(zuo)(zuo)落實(shi)。地方(fang)各級住房(fang)和城鄉建設主管部(bu)門(men)進一(yi)(yi)步完善工作(zuo)(zuo)機制(zhi)，細(xi)化工作(zuo)(zuo)措施(shi)，積極開展整(zheng)治工作(zuo)(zuo)。
（二）集(ji)中(zhong)整治(zhi)行業亂象(xiang)。2021年(nian)10月至2022年(nian)4月，地方各(ge)級(ji)住房(fang)和城鄉建設(she)主管部(bu)門對(dui)(dui)本行政(zheng)(zheng)區(qu)域(yu)內的在建房(fang)屋建筑和市政(zheng)(zheng)基礎設(she)施工(gong)程項目(mu)進行全(quan)面(mian)排(pai)查(cha)，聚焦整治(zhi)工(gong)作重(zhong)點任務，嚴厲打擊治(zhi)理行業亂象(xiang)，維護建筑市場秩序。暢通投(tou)訴舉報渠道，完善處置機(ji)制，全(quan)面(mian)收集(ji)群(qun)眾舉報線(xian)索(suo)，加大(da)線(xian)索(suo)核查(cha)力度。對(dui)(dui)發(fa)現(xian)的涉黑涉惡問(wen)題線(xian)索(suo)，及時(shi)移(yi)交有關部(bu)門處理。
（三）健全源頭治(zhi)(zhi)理(li)(li)長效機(ji)制(zhi)。2022年5月(yue)至6月(yue)，地方各級(ji)住房和城鄉(xiang)建(jian)設(she)主管(guan)部門全面(mian)總結整治(zhi)(zhi)工作，研(yan)(yan)究梳理(li)(li)房屋建(jian)筑和市政基礎設(she)施工程招標(biao)投(tou)標(biao)突出(chu)問題，深入研(yan)(yan)判招標(biao)投(tou)標(biao)領(ling)域出(chu)現的新動向、新情況，健全完善行業(ye)監管(guan)制(zhi)度，堵(du)塞監管(guan)漏(lou)洞(dong)，鞏固整治(zhi)(zhi)成果，建(jian)立健全防范問題發生的常(chang)態化制(zhi)度機(ji)制(zhi)。
五、組織保障
（一）加強(qiang)(qiang)組織(zhi)領(ling)導(dao)。地方各(ge)級住房和城(cheng)鄉建設主管部門要切實提高(gao)政(zheng)治(zhi)(zhi)站位(wei)，充分認識整治(zhi)(zhi)工作的必要性和緊(jin)迫性，強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)組織(zhi)領(ling)導(dao)，明確(que)工作目標，完(wan)善工作機制，強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)責(ze)任落實，認真組織(zhi)開(kai)展(zhan)整治(zhi)(zhi)工作，確(que)保整治(zhi)(zhi)任務取得扎實成效。
（二(er)）強化(hua)監督(du)指(zhi)(zhi)導。省級(ji)住房(fang)和城(cheng)鄉建設主(zhu)(zhu)管部門要建立任(ren)務跟蹤督(du)導機(ji)制，密切(qie)跟進各(ge)項工作進展。積(ji)(ji)極(ji)指(zhi)(zhi)導監督(du)各(ge)市、縣(xian)（區）住房(fang)和城(cheng)鄉建設主(zhu)(zhu)管部門按(an)照“雙(shuang)隨機(ji)、一公開(kai)”原則，通(tong)過開(kai)展現場巡查(cha)、專項檢查(cha)等多種方(fang)式(shi)，加強對招(zhao)標(biao)投標(biao)活動的監管。對整治不(bu)積(ji)(ji)極(ji)、效果不(bu)明顯的地區、單(dan)位，通(tong)過約談、通(tong)報、現場督(du)導等方(fang)式(shi)督(du)促落實，確保按(an)期整治到位。
（三）構建聯動機制。地(di)方(fang)各級住房(fang)和城鄉建設主管(guan)(guan)部(bu)(bu)門要加強(qiang)與(yu)政(zheng)法(fa)機關(guan)、紀(ji)(ji)檢監(jian)察機關(guan)的信息共享和工作(zuo)聯動，強(qiang)化(hua)行政(zheng)執法(fa)與(yu)刑事司(si)法(fa)銜接，不斷提(ti)升監(jian)察、司(si)法(fa)、檢察建議(yi)和公(gong)安(an)提(ti)示函（“三書一(yi)函”）辦(ban)理(li)質(zhi)量，全(quan)面加強(qiang)行業監(jian)管(guan)(guan)。對發(fa)現(xian)的涉黑涉惡問題線(xian)索(suo)，應當及時移交政(zheng)法(fa)部(bu)(bu)門，并積極配合(he)開展案(an)件偵辦(ban)工作(zuo)。對發(fa)現(xian)的領導干(gan)部(bu)(bu)或工作(zuo)人員違(wei)法(fa)違(wei)紀(ji)(ji)問題線(xian)索(suo)，應當及時移交紀(ji)(ji)檢監(jian)察部(bu)(bu)門。
（四）加(jia)強正面宣(xuan)傳(chuan)。地方(fang)各級住房和(he)城鄉建設主管部門要通過政府網站(zhan)和(he)主流媒(mei)體，加(jia)強對整治工作的輿論宣(xuan)傳(chuan)，有(you)計劃地宣(xuan)傳(chuan)報道(dao)一批典型案(an)件，為(wei)整治工作營造(zao)良(liang)好社會氛(fen)圍(wei)，鼓勵和(he)引導群眾積極參與整治工作，凈化市場環境(jing)。
（五(wu)）及時總(zong)(zong)結上報(bao)(bao)。地方各級(ji)住房(fang)和(he)城鄉(xiang)建(jian)(jian)設(she)主(zhu)管部門(men)(men)要及時總(zong)(zong)結整(zheng)治工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)推進落實情(qing)況(kuang)，由省級(ji)住房(fang)和(he)城鄉(xiang)建(jian)(jian)設(she)主(zhu)管部門(men)(men)匯總(zong)(zong)后，分(fen)別于2021年(nian)12月底、2022年(nian)3月底填(tian)寫工(gong)(gong)(gong)程建(jian)(jian)設(she)領域整(zheng)治工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)情(qing)況(kuang)統(tong)計表（附(fu)件１）報(bao)(bao)送我部建(jian)(jian)筑市場(chang)監管司；于2022年(nian)6月底前形成書面總(zong)(zong)結報(bao)(bao)告，并根據整(zheng)治工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)總(zong)(zong)體開展情(qing)況(kuang)填(tian)寫統(tong)計表，一(yi)并報(bao)(bao)送我部建(jian)(jian)筑市場(chang)監管司。總(zong)(zong)結報(bao)(bao)告內容應包括(kuo)工(gong)(gong)(gong)程建(jian)(jian)設(she)領域整(zheng)治工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)總(zong)(zong)體情(qing)況(kuang)，采(cai)取的(de)(de)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)措施，取得的(de)(de)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)成效（包括(kuo)查處的(de)(de)違(wei)法違(wei)規行為、整(zheng)治的(de)(de)行業亂象(xiang)、移送的(de)(de)涉(she)黑涉(she)惡(e)問題線索等，應有具體的(de)(de)量(liang)化指標(biao)），發現的(de)(de)典型案例(li)，招標(biao)投標(biao)監管制度完善(shan)情(qing)況(kuang)以及工(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)建(jian)(jian)議等。
請省級住房和城鄉建(jian)設主(zhu)管部門確(que)定一名同志(zhi)作為整治(zhi)工(gong)作聯(lian)絡(luo)員(yuan)，于2021年9月30日前將(jiang)整治(zhi)工(gong)作方案和聯(lian)絡(luo)員(yuan)登記表（附(fu)件2）報送(song)我(wo)部建(jian)筑市場監管司。各地(di)在開展工(gong)程建(jian)設領(ling)域整治(zhi)工(gong)作中遇到的重(zhong)大問題，請及(ji)時報送(song)我(wo)部。
