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全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議重點任務分工方案
黨中央、國(guo)務院高(gao)度重視深化(hua)“放管服(fu)”改(gai)革優化(hua)營(ying)商(shang)環境(jing)工作(zuo)。2020年9月11日，李克(ke)強總理在全(quan)國(guo)深化(hua)“放管服(fu)”改(gai)革優化(hua)營(ying)商(shang)環境(jing)電視電話會(hui)(hui)議上發(fa)(fa)表重要講話，部(bu)署進一步深化(hua)“放管服(fu)”改(gai)革，加快打造(zao)市場化(hua)法治化(hua)國(guo)際化(hua)營(ying)商(shang)環境(jing)，不斷激(ji)發(fa)(fa)市場主(zhu)體活力和發(fa)(fa)展內生動力。為確保會(hui)(hui)議確定的重點(dian)任務落到實處，現制(zhi)定如下分(fen)工方案(an)。
一、把實施好(hao)宏觀政策(ce)(ce)和深化“放管服”改革結合起來，提高(gao)宏觀政策(ce)(ce)實施的時效性(xing)和精準性(xing)
（一）研(yan)究將財政資(zi)金直達機制實施中的好做法制度化，落實減(jian)稅降費政策(ce)，為保(bao)就業、保(bao)民生、保(bao)市(shi)場主體提供支撐。（財政部(bu)、國(guo)(guo)家發展改革委、工(gong)業和信息化部(bu)、民政部(bu)、人(ren)力資(zi)源(yuan)社會(hui)保(bao)障部(bu)、交通運輸部(bu)、人(ren)民銀(yin)行、稅務總局、市(shi)場監(jian)管總局、銀(yin)保(bao)監(jian)會(hui)等國(guo)(guo)務院相關部(bu)門及各地區按職責分工(gong)負責）
具體措施：
1.及(ji)時總結財(cai)政資(zi)金(jin)(jin)直(zhi)(zhi)達(da)(da)(da)基層(ceng)的經驗做法，進一步(bu)完(wan)善財(cai)政資(zi)金(jin)(jin)直(zhi)(zhi)達(da)(da)(da)機制，優化完(wan)善直(zhi)(zhi)達(da)(da)(da)資(zi)金(jin)(jin)監(jian)控系(xi)統功能，督(du)促(cu)各地區加強直(zhi)(zhi)達(da)(da)(da)資(zi)金(jin)(jin)日常監(jian)控，確保資(zi)金(jin)(jin)落實到(dao)位、規范使用。（財(cai)政部(bu)牽頭，國務院相關部(bu)門及(ji)各地區按職(zhi)責分工負責）
2.簡化稅(shui)費優惠(hui)(hui)政(zheng)策適用(yong)程序，利(li)用(yong)大(da)數(shu)據(ju)等技術甄別(bie)符合條(tiao)件的(de)納(na)稅(shui)人(ren)、繳費人(ren)，精(jing)準推送優惠(hui)(hui)政(zheng)策信息。督促中央執(zhi)收(shou)(shou)單(dan)位和各地區(qu)加強(qiang)非(fei)稅(shui)收(shou)(shou)入退付管(guan)理，確保取消、停征、免征及降低(di)征收(shou)(shou)標準的(de)收(shou)(shou)費基金項目及時落實到相(xiang)關企業(ye)和個人(ren)。（財政(zheng)部(bu)、稅(shui)務總局(ju)牽頭，國務院(yuan)相(xiang)關部(bu)門及各地區(qu)按職責分(fen)工(gong)負責）
3.2020年底前開(kai)展(zhan)涉(she)企收費(fei)專項治理，對(dui)公用事業、港口(kou)物流(liu)等(deng)(deng)(deng)領域涉(she)企收費(fei)開(kai)展(zhan)檢查，整治部分園區、樓宇、商(shang)業綜合體等(deng)(deng)(deng)轉供電主(zhu)體違(wei)法加價等(deng)(deng)(deng)行為(wei)，堅決(jue)避免減(jian)稅(shui)降費(fei)紅利被截留。（市場監(jian)管(guan)總(zong)局牽頭，國家發展(zhan)改革(ge)委、住(zhu)房城鄉建設部、交通運(yun)輸部、海關總(zong)署(shu)等(deng)(deng)(deng)國務院相關部門及各地區按(an)職責分工負責）
4.清(qing)理規(gui)(gui)范中小企業融資(zi)中的(de)不合理附加費(fei)用，整治銀(yin)(yin)(yin)行(xing)強制搭售產品(pin)、超公示標準收費(fei)、收費(fei)與服(fu)務項目不符(fu)等違規(gui)(gui)行(xing)為(wei)。加強銀(yin)(yin)(yin)行(xing)服(fu)務項目和收費(fei)公示，建立健全銀(yin)(yin)(yin)行(xing)業違規(gui)(gui)收費(fei)投訴舉報機(ji)制。（銀(yin)(yin)(yin)保監會及各地區按職責分工(gong)負(fu)責）
5.2020年底(di)前組織開(kai)展行(xing)業協會商會收費情況(kuang)全面自查，2021年3月底(di)前對行(xing)業協會商會亂收費自查、退(tui)還違法違規所得(de)等情況(kuang)開(kai)展檢查，確保亂收費問(wen)題(ti)整改到位。（市(shi)場(chang)監管總局、民政部(bu)牽頭，國務院(yuan)相(xiang)關部(bu)門及各地區按職責分工(gong)負責）
（二）讓企(qi)(qi)業(ye)特別是中小(xiao)(xiao)(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)融(rong)資更加(jia)便(bian)利、更加(jia)優惠(hui)，推動國有大型商業(ye)銀行(xing)創新對(dui)中小(xiao)(xiao)(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)的(de)信貸服(fu)務(wu)(wu)模式，利用(yong)大數(shu)據等(deng)技術解決“首貸難(nan)”、“續貸難(nan)”等(deng)問題。督促金融(rong)機(ji)構(gou)優化(hua)普惠(hui)型小(xiao)(xiao)(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)貸款延期(qi)操(cao)作程序，做到應延盡延，并引導金融(rong)機(ji)構(gou)適當降低利率(lv)水平。加(jia)強水電(dian)氣(qi)、納稅(shui)、社(she)(she)保等(deng)信用(yong)信息歸集共享，為(wei)增加(jia)普惠(hui)金融(rong)服(fu)務(wu)(wu)創造條件(jian)。（人(ren)民(min)銀行(xing)、銀保監(jian)會牽頭，國家發展(zhan)改革委、財政部、人(ren)力資源(yuan)社(she)(she)會保障部、住房城鄉建設部、稅(shui)務(wu)(wu)總局(ju)、市場監(jian)管總局(ju)、國家醫保局(ju)、國家能源(yuan)局(ju)等(deng)國務(wu)(wu)院(yuan)相關部門及各地(di)區按(an)職責(ze)分(fen)工負責(ze)）
具體措施：
1.鼓勵商業銀(yin)行運用(yong)大數據(ju)等技術建立風險(xian)定價(jia)和管控模型，優化(hua)再造(zao)對(dui)中小微企業的(de)信(xin)貸(dai)發放流程和模式，推(tui)行線上服務、“不見面”審批等便捷信(xin)貸(dai)服務。（人民(min)銀(yin)行、銀(yin)保(bao)監會(hui)及各(ge)地區按(an)職責(ze)分(fen)工(gong)負責(ze)）
2.完(wan)善商(shang)業(ye)銀行績效評價，督促(cu)商(shang)業(ye)銀行改(gai)進貸款盡(jin)職(zhi)免責(ze)(ze)標準和流(liu)程(cheng)，引導(dao)商(shang)業(ye)銀行落實普惠型小微(wei)企業(ye)貸款政(zheng)策。督促(cu)金融機構公開(kai)普惠型小微(wei)企業(ye)貸款延(yan)期(qi)操作(zuo)程(cheng)序，壓縮(suo)辦理時限，做到(dao)應(ying)延(yan)盡(jin)延(yan)。（財政(zheng)部、人民銀行、銀保監(jian)會按職(zhi)責(ze)(ze)分工負責(ze)(ze)）
3.完善水電氣、納稅、社保等領(ling)域信(xin)用評價標準和指標體系，充(chong)分運用各類(lei)信(xin)用信(xin)息(xi)平臺，加強(qiang)相關信(xin)用信(xin)息(xi)共享以及(ji)在信(xin)貸發(fa)放方(fang)面的(de)應用，支持普(pu)惠金(jin)融更(geng)好(hao)發(fa)展(zhan)。（國家(jia)發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委、人民銀行、銀保監會牽頭(tou)，人力資源社會保障部(bu)、住房城鄉建設部(bu)、稅務總局(ju)、市場監管(guan)總局(ju)、國家(jia)醫(yi)保局(ju)、國家(jia)能源局(ju)等國務院相關部(bu)門及(ji)各地(di)區按職責分工負責）
（三）穩定和擴大就(jiu)業(ye)(ye)，破除影(ying)響就(jiu)業(ye)(ye)特別(bie)是新就(jiu)業(ye)(ye)形態的各(ge)種不合理限制，加快調整相(xiang)關(guan)(guan)準入標準、職(zhi)業(ye)(ye)資(zi)格、社(she)(she)會(hui)保障(zhang)、人事(shi)管(guan)理等政策(ce)，適(shi)應并(bing)促進多元化的新就(jiu)業(ye)(ye)形態。把靈活就(jiu)業(ye)(ye)、共(gong)享用工崗(gang)位(wei)信(xin)息納(na)入公共(gong)就(jiu)業(ye)(ye)服(fu)務范圍，對設立勞務市(shi)場(chang)或零工市(shi)場(chang)給(gei)予(yu)支(zhi)持、提(ti)供便利(li)。（人力資(zi)源(yuan)社(she)(she)會(hui)保障(zhang)部牽頭，國務院相(xiang)關(guan)(guan)部門及各(ge)地區(qu)按職(zhi)責(ze)分(fen)工負責(ze)）
具體措施：
1.簡化應屆高(gao)(gao)校畢(bi)業(ye)(ye)生就業(ye)(ye)手續，推(tui)動取消(xiao)應屆高(gao)(gao)校畢(bi)業(ye)(ye)生報(bao)到證，并(bing)加強教(jiao)育、人力資(zi)源社會(hui)保(bao)障(zhang)(zhang)、公安等部門業(ye)(ye)務協同和就業(ye)(ye)信息共享，做好就業(ye)(ye)保(bao)障(zhang)(zhang)和服務。對(dui)非(fei)公單位接收應屆高(gao)(gao)校畢(bi)業(ye)(ye)生，取消(xiao)由所在地公共就業(ye)(ye)人才服務機構(gou)在就業(ye)(ye)協議書上簽章的環節。（教(jiao)育部、人力資(zi)源社會(hui)保(bao)障(zhang)(zhang)部、公安部等國務院(yuan)相關(guan)部門及(ji)各地區按(an)職責分(fen)工負責）
2.加(jia)大就業(ye)(ye)服(fu)務供給，督(du)促(cu)地方清理對(dui)職業(ye)(ye)資格(ge)培訓和技(ji)能(neng)培訓類民(min)辦學校(xiao)在(zai)管理人(ren)員從業(ye)(ye)經驗、培訓工(gong)種數量等方面設定的不合理要求(qiu)。推進(jin)流動人(ren)員人(ren)事檔案信(xin)息互聯，加(jia)快推行“一點存檔、多點服(fu)務”。（人(ren)力資源社會保障部牽頭，國務院相關部門及各(ge)地區按(an)職責分(fen)工(gong)負責）
3.推進企(qi)(qi)業(ye)技(ji)能(neng)人(ren)才(cai)自主(zhu)評價(jia)，支持(chi)企(qi)(qi)業(ye)依據國(guo)家職(zhi)業(ye)技(ji)能(neng)標準自主(zhu)開(kai)展技(ji)能(neng)人(ren)才(cai)評定，對沒有國(guo)家職(zhi)業(ye)技(ji)能(neng)標準的可自主(zhu)開(kai)發(fa)評價(jia)規范(fan)。獲得(de)企(qi)(qi)業(ye)發(fa)放的職(zhi)業(ye)技(ji)能(neng)相關(guan)證書(shu)的人(ren)才(cai)符合相關(guan)條件的，可享受職(zhi)業(ye)培訓、職(zhi)業(ye)技(ji)能(neng)鑒(jian)定補貼(tie)等政策。（人(ren)力資源社會保障(zhang)部牽頭，國(guo)務院相關(guan)部門及(ji)各(ge)地區(qu)按職(zhi)責分(fen)工負(fu)責）
4.優(you)化外國人(ren)來(lai)華工作許(xu)可(ke)，指導地方試點持人(ren)才簽(qian)證的外國人(ren)才免辦工作許(xu)可(ke)，授權副(fu)省級城市和計劃(hua)單(dan)列市科(ke)技主管部門受(shou)理簽(qian)發(fa)外國高(gao)端人(ren)才確認函。（科(ke)技部牽頭，國務院相關部門及各地區(qu)按職責(ze)分(fen)工負責(ze)）
（四）繼續優化常態(tai)化疫情(qing)防(fang)控，提高快速(su)處置和精準管控能力(li)，促進客(ke)運、餐飲、旅游(you)、住(zhu)宿等(deng)服務(wu)業加快恢復(fu)。動態(tai)調整(zheng)優化外防(fang)輸入管控措施，為中外人員往來創造安全(quan)便利(li)的條件(jian)，提升國際貨物運輸保障能力(li)。及時(shi)清理取(qu)消(xiao)疫情(qing)防(fang)控中恢復(fu)或新增的審(shen)批事項，防(fang)止(zhi)將一些臨時(shi)性審(shen)批長期化。（國務(wu)院辦公(gong)廳、國家發展改革委、交通運輸部、商務(wu)部、文化和旅游(you)部、國家衛生健(jian)康委、海關總署、市場監管總局、國家移(yi)民局、國家郵政(zheng)局等(deng)國務(wu)院相關部門及各地區按職責分工負責）
具體措施：
1.總(zong)結推廣疫情防(fang)控中(zhong)服務企業的經驗做(zuo)法(fa)，將(jiang)行之有效、市(shi)場主體(ti)認可的做(zuo)法(fa)規范(fan)化(hua)、制度化(hua)。及時(shi)(shi)清理(li)取消(xiao)不(bu)合(he)時(shi)(shi)宜的管控措施和臨(lin)時(shi)(shi)性審批事項。（各(ge)(ge)地區、各(ge)(ge)部門負責）
2.適時調整優化精準防控措(cuo)施，支持分(fen)區分(fen)級(ji)加快恢復客(ke)運(yun)(yun)服務，對出現散發病例的區域加強交(jiao)通(tong)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)疫(yi)情防控，落實客(ke)運(yun)(yun)場站和(he)交(jiao)通(tong)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)工具(ju)消(xiao)毒通(tong)風、人員防護、乘客(ke)測溫等措(cuo)施。（交(jiao)通(tong)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)部、國(guo)(guo)家衛生健康委等國(guo)(guo)務院相(xiang)關部門及各地區按職責分(fen)工負(fu)責）
3.2020年底前制(zhi)定(ding)出臺(tai)餐飲服務(wu)常態化(hua)疫情(qing)防(fang)控的指導意(yi)見(jian)，完善住(zhu)宿業(ye)(ye)疫情(qing)防(fang)控指南，支(zhi)持餐飲業(ye)(ye)、住(zhu)宿業(ye)(ye)在做好(hao)疫情(qing)防(fang)控前提下盡快恢復發展。修訂完善旅游景區、劇場(chang)(chang)等演出場(chang)(chang)所、互(hu)聯網上(shang)網服務(wu)營業(ye)(ye)場(chang)(chang)所、娛(yu)樂場(chang)(chang)所恢復開放的疫情(qing)防(fang)控指南。（商務(wu)部(bu)、文化(hua)和旅游部(bu)、國家衛生(sheng)健康委(wei)等國務(wu)院(yuan)相關(guan)部(bu)門及各地區按職責(ze)分(fen)工負(fu)責(ze)）
二、放要放出活力(li)(li)、放出創(chuang)造力(li)(li)
（五）系統梳理現有各(ge)層級審(shen)批(pi)和各(ge)種具有審(shen)批(pi)性(xing)質的管理措施并形成清(qing)單，分類推進行政審(shen)批(pi)制度改革。（國務院辦公廳牽頭，各(ge)地區、各(ge)部門負責(ze)）
具體措施：
1.編制公(gong)布(bu)中央(yang)層面設定的(de)(de)行政(zheng)許可(ke)事(shi)項(xiang)(xiang)清單，出臺規范(fan)行政(zheng)許可(ke)事(shi)項(xiang)(xiang)清單管理(li)(li)的(de)(de)規定，對清單內行政(zheng)許可(ke)事(shi)項(xiang)(xiang)，逐項(xiang)(xiang)明確設定依據、實施機關(guan)、許可(ke)條件、辦理(li)(li)程序(xu)、辦理(li)(li)時限、申請材料、適用范(fan)圍、有(you)效期(qi)限、中介服務(wu)(wu)等要素。（國務(wu)(wu)院辦公(gong)廳牽頭，國務(wu)(wu)院相關(guan)部門按職(zhi)責分工(gong)負責）
2.2021年6月底前(qian)建立(li)健全行政許(xu)可(ke)(ke)設定審查機制，嚴格控(kong)制新設行政許(xu)可(ke)(ke)等(deng)管(guan)理措施，加強對行政許(xu)可(ke)(ke)實施情況的(de)監督(du)。（國務院辦公廳負(fu)責(ze)）
（六）大幅精簡(jian)各類重(zhong)復審(shen)批，對重(zhong)復審(shen)批進行清理(li)，能整合的整合，該(gai)取消(xiao)(xiao)的取消(xiao)(xiao)，同時要(yao)強化責(ze)任(ren)意識，明確“誰審(shen)批誰負(fu)責(ze)”，絕(jue)不能“一批了之”。（國務院辦公廳(ting)牽(qian)頭，各地區、各部門負(fu)責(ze)）
具體措施：
1.2021年6月底前(qian)研究提(ti)出新一批(pi)取消、下放和改變(bian)管理方式的行政許可事項。（國(guo)務(wu)院(yuan)辦公廳(ting)牽頭，國(guo)務(wu)院(yuan)相關部(bu)門(men)按職責(ze)分工負責(ze)）
2.深(shen)化投資審批(pi)制度改革，進一步簡化、整合投資項目(mu)報(bao)建手(shou)續，指導地方探索創新投資管理服務(wu)方式，不斷精簡優化審批(pi)程序、審批(pi)事(shi)項和申報(bao)材料(liao)。（國家發展改革委牽頭，國務(wu)院相關部門及各地區(qu)按職責分工負責）
3.進一步壓減中央層面(mian)(mian)、地方層面(mian)(mian)設(she)立的工(gong)程建(jian)設(she)項(xiang)目審批(pi)事(shi)項(xiang)和條件，精簡規(gui)范工(gong)程建(jian)設(she)項(xiang)目全(quan)流程涉及(ji)的技術審查、中介服務事(shi)項(xiang)，壓縮(suo)審批(pi)時(shi)間。（住房城(cheng)鄉建(jian)設(she)部(bu)牽頭(tou)，國務院相關(guan)部(bu)門及(ji)各地區按職責分(fen)工(gong)負(fu)責）
（七）下決心(xin)取消對微觀經濟(ji)活動(dong)造成不必要干預的審(shen)批(pi)，以及(ji)可以由事(shi)前審(shen)批(pi)轉為事(shi)中事(shi)后監(jian)管的審(shen)批(pi)。從(cong)放(fang)管結(jie)合(he)的角(jiao)度出發，加快清理(li)不涉(she)及(ji)重大(da)項(xiang)目布局又不觸及(ji)安全底(di)線的審(shen)批(pi)，切實(shi)改(gai)變“以批(pi)代管”的情況，進一步降(jiang)低準入門檻(jian)。（國(guo)務(wu)院(yuan)辦公廳牽頭，國(guo)務(wu)院(yuan)相關部門及(ji)各(ge)地區按職責分工負責）
具體措施：
1.大幅壓減涉及工業產品的(de)行政(zheng)許(xu)可事項和強制(zhi)性認(ren)證事項，廣泛推行產品系族(zu)管理，解(jie)決重復檢驗檢測(ce)、重復審(shen)批認(ren)證等問(wen)題。（國務(wu)院辦公廳、市(shi)場監管總局、司法部牽頭，國務(wu)院相關部門及各地區按職責分(fen)工負責）
2.嚴格控(kong)制強制性認(ren)(ren)(ren)證目(mu)錄，推動將強制性認(ren)(ren)(ren)證目(mu)錄中適用(yong)自我聲明方式(shi)的(de)產品(pin)種類(lei)擴大至30%以上，進一步整合(he)劃分(fen)過細的(de)認(ren)(ren)(ren)證單元。增加指(zhi)定的(de)認(ren)(ren)(ren)證機構數量，對不(bu)涉及產品(pin)安全的(de)變更(geng)無需(xu)申報，壓縮認(ren)(ren)(ren)證時間和成本。（市場監管總(zong)局牽頭(tou)，國務院相關部門及各地區按職(zhi)責分(fen)工負責）
3.優化藥(yao)店(dian)開(kai)設審(shen)批，在全國(guo)(guo)范圍內(nei)對申請開(kai)辦(ban)只經營乙類非處方(fang)藥(yao)的(de)零(ling)售(shou)企業(ye)審(shen)批實(shi)行告知承諾制(zhi)，推動取消藥(yao)品零(ling)售(shou)企業(ye)籌建(jian)審(shen)批，督促地(di)方(fang)清理對開(kai)辦(ban)藥(yao)店(dian)設定的(de)間距限制(zhi)等不合理條件，并(bing)同步加強事中事后(hou)監管。（國(guo)(guo)家藥(yao)監局牽(qian)頭，國(guo)(guo)務院相(xiang)關(guan)部門(men)及各地(di)區按職責分(fen)工(gong)負(fu)責）
4.2020年底前(qian)制定出臺深(shen)化汽車生(sheng)產(chan)流(liu)通領域(yu)“放(fang)(fang)管(guan)服”改革的有(you)(you)關意見。簡化優化汽車生(sheng)產(chan)準入(ru)管(guan)理措施(shi)，統一(yi)汽車產(chan)品(pin)準入(ru)檢(jian)測標準，推行企業(ye)自檢(jian)自證和產(chan)品(pin)系族管(guan)理，有(you)(you)序放(fang)(fang)開代(dai)工(gong)生(sheng)產(chan)等。（工(gong)業(ye)和信息化部(bu)、商務(wu)部(bu)牽頭(tou)，國(guo)務(wu)院相關部(bu)門及各地區按職責(ze)分工(gong)負責(ze)）
5.針對(dui)數字經濟領域(yu)(yu)市場準入(ru)事(shi)項數量多、條件高(gao)、手(shou)續繁問(wen)題，研(yan)究提出放寬數字經濟領域(yu)(yu)市場準入(ru)的改革(ge)舉措(cuo)。推動實(shi)現移(yi)動應用程(cheng)序（APP）多部門(men)聯合檢(jian)查檢(jian)測，避免重復檢(jian)測。簡化優化網約(yue)車行業(ye)市場準入(ru)制度。（國務院(yuan)辦(ban)公(gong)廳、國家發展改革(ge)委牽頭(tou)，工業(ye)和信息化部、公(gong)安部、交通運(yun)輸(shu)部、中央網信辦(ban)等相關單位按職責分工負責）
（八）全面清理(li)規范公(gong)告(gao)備案、計劃目錄、布(bu)局(ju)限制(zhi)、認證檢測等(deng)各類管理(li)措(cuo)施，以(yi)及借信息(xi)化平臺(tai)建設之名(ming)新增的審批(pi)環節，嚴防變相審批(pi)和違(wei)規亂設審批(pi)。（國務院(yuan)辦公(gong)廳(ting)牽(qian)頭，各地區、各部(bu)門負責）
具體措施：
1.編制(zhi)(zhi)公布中(zhong)央層面設定(ding)的行政(zheng)備(bei)(bei)案(an)(an)事項清單。推(tui)動制(zhi)(zhi)定(ding)行政(zheng)備(bei)(bei)案(an)(an)條例，明確設定(ding)行政(zheng)備(bei)(bei)案(an)(an)事項的權限，規(gui)范實施備(bei)(bei)案(an)(an)程序，嚴(yan)防以備(bei)(bei)案(an)(an)之名行審批之實。（國務(wu)院(yuan)辦公廳牽頭，司法部等(deng)國務(wu)院(yuan)相(xiang)關部門按(an)職責分工負責）
2.系統梳理中央(yang)層面設(she)定(ding)的企業年(nian)(nian)(nian)檢、年(nian)(nian)(nian)報事(shi)項，分(fen)批次推進年(nian)(nian)(nian)檢改年(nian)(nian)(nian)報，推動(dong)年(nian)(nian)(nian)報事(shi)項“多報合一、信(xin)息共享”。（國務院辦公廳牽頭，國務院相關部(bu)門(men)按(an)職責(ze)分(fen)工(gong)負責(ze)）
（九(jiu)）改(gai)革創新審(shen)批方式，深化(hua)“證照分離”改(gai)革，在(zai)生產許可(ke)、項目(mu)投資(zi)審(shen)批、證明事(shi)項等領域，廣(guang)泛推行(xing)承諾制，實現政(zheng)府定標準(zhun)、企業(ye)或個人(ren)作承諾、過(guo)程強(qiang)監(jian)管、失(shi)信嚴懲戒，大幅提(ti)高核(he)準(zhun)審(shen)批效率。（國務院辦公廳、市場監(jian)管總(zong)局、司法部(bu)牽頭，國務院相關部(bu)門(men)及(ji)各地區按(an)職責分工負責）
具體措施：
1.著力(li)(li)推進(jin)“照后(hou)減證”和(he)簡化審批(pi)(pi)，2021年底(di)前在全國(guo)實現“證照分離”改(gai)(gai)革(ge)全覆蓋，對所有涉企經(jing)營許可事項實行(xing)分類改(gai)(gai)革(ge)，其(qi)中，取消審批(pi)(pi)、改(gai)(gai)為(wei)備案或實行(xing)告知承諾的(de)事項力(li)(li)爭達到(dao)(dao)100項以上(shang)，自由貿易試驗(yan)區(qu)力(li)(li)爭達到(dao)(dao)150項。（國(guo)務院辦公廳、市場監管(guan)總局、司(si)法部(bu)牽頭，國(guo)務院相關(guan)部(bu)門及各地區(qu)按職責(ze)分工負責(ze)）
2.全(quan)面(mian)推行證明(ming)事項(xiang)和涉(she)企經營許可事項(xiang)告知(zhi)承諾(nuo)制，明(ming)確實行告知(zhi)承諾(nuo)制的(de)(de)事項(xiang)范圍、適用對象、工作流程和監(jian)管(guan)措施等。對具(ju)備條(tiao)件的(de)(de)建設工程企業資質審批實行告知(zhi)承諾(nuo)管(guan)理。（司法(fa)部、國務院辦(ban)公廳、住房(fang)城鄉建設部等國務院相關部門(men)及各地區(qu)按(an)職(zhi)責(ze)分工負責(ze)）
3.在自由貿易試驗區試點商(shang)事主體登(deng)記確(que)認制改革，最大(da)程度尊重企業登(deng)記注冊自主權。（市(shi)場監管(guan)總局(ju)及(ji)相關地區按職責分(fen)工負責）
（十）提(ti)升(sheng)企業注(zhu)銷(xiao)便利度，強化稅務、社保、金融、市場(chang)監(jian)(jian)管(guan)等(deng)環(huan)節協同辦理，擴大(da)簡易注(zhu)銷(xiao)范圍，讓市場(chang)主體進得(de)來、退得(de)出。（市場(chang)監(jian)(jian)管(guan)總局牽頭，人(ren)力資源(yuan)社會保障部、人(ren)民銀行(xing)、海關(guan)(guan)總署、稅務總局等(deng)國(guo)務院相關(guan)(guan)部門及各地區按職責分工負(fu)責）
具體措施：
1.2021年6月底前(qian)修改完善《企業注銷(xiao)(xiao)指(zhi)引》，推進部(bu)(bu)門間數據共(gong)享和業務協同(tong)，優(you)化稅(shui)務注銷(xiao)(xiao)等程序(xu)，實現辦理進度和結(jie)果實時共(gong)享。進一(yi)步擴大簡易(yi)注銷(xiao)(xiao)試點地(di)域范(fan)圍(wei)。（市場監管總局牽頭，人(ren)(ren)力資源社會保障部(bu)(bu)、人(ren)(ren)民銀行、海關總署、稅(shui)務總局等國務院相關部(bu)(bu)門及各(ge)地(di)區按(an)職責分工負責）
2.探索開展長期(qi)吊銷未注(zhu)銷企業強制注(zhu)銷試(shi)點，明確強制注(zhu)銷的(de)適用情形、具(ju)體(ti)條件和辦(ban)理程序，并依法保障當事人合(he)法權利，進(jin)一步提(ti)高市場主體(ti)退出效率(lv)。（市場監管總局牽頭，國務(wu)院(yuan)相(xiang)關部門及(ji)各(ge)地區按職責(ze)分工負(fu)責(ze)）
三、管(guan)要管(guan)出(chu)公(gong)平、管(guan)出(chu)質(zhi)量
（十(shi)一）提高(gao)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)執(zhi)法規范性和透明度，完善“雙隨機、一公(gong)開”監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)、信用監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)、“互聯網+監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)”、跨部門(men)(men)協同監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)等有效做法，減少人(ren)為干預，壓(ya)縮自(zi)由裁量空間，使監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)既“無事(shi)不擾”又“無處不在”。增強監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)的(de)威懾(she)力，降低企業合規成本(ben)、提高(gao)違規成本(ben)，防止“劣幣(bi)(bi)驅(qu)逐良幣(bi)(bi)”。（國務(wu)院(yuan)辦公(gong)廳(ting)、市場監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)總局、國家發展改(gai)革委、人(ren)民銀行、司法部等國務(wu)院(yuan)相關部門(men)(men)及各地區(qu)按職責(ze)分工(gong)負責(ze)）
具體措施：
1.組織對各(ge)地區落實行政執(zhi)法公(gong)示制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)、執(zhi)法全過程記錄制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)、重大執(zhi)法決(jue)定法制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)審(shen)核制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)的有關情況開展(zhan)抽(chou)查。2021年底前制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定出臺進一步規范行政裁(cai)量權(quan)基準制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)的指導意見，推動各(ge)地區、各(ge)相關部(bu)門(men)加(jia)快明確(que)執(zhi)法裁(cai)量基準。（司法部(bu)牽頭，國務院相關部(bu)門(men)及(ji)各(ge)地區按職責分工負責）
2.指導(dao)地方將“雙隨機、一公開”監管與企業(ye)信用風險分類管理等結(jie)合(he)起(qi)來，減少對守(shou)法(fa)(fa)誠信企業(ye)的檢查(cha)次數。拓展部(bu)門聯合(he)“雙隨機、一公開”監管覆蓋范(fan)圍(wei)，將更多事(shi)項納(na)入聯合(he)抽查(cha)范(fan)圍(wei)。進一步(bu)充實(shi)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)檢查(cha)人員(yuan)名錄庫，緩解基層“雙隨機、一公開”監管執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)人員(yuan)不足(zu)問題(ti)。（市場(chang)監管總局牽頭，國務院(yuan)相關部(bu)門及(ji)各(ge)地區按職責(ze)分工負責(ze)）
3.持續推進“互聯(lian)網+監管(guan)”，加強(qiang)部分(fen)重點監管(guan)領域數據匯(hui)集(ji)，進一步完善國(guo)家(jia)“互聯(lian)網+監管(guan)”系統風險(xian)(xian)預警(jing)模型，形成風險(xian)(xian)預警(jing)線(xian)索推送、處置和(he)反饋(kui)機(ji)制，提升監管(guan)智能化(hua)水平。（國(guo)務院(yuan)(yuan)辦公廳牽頭，國(guo)務院(yuan)(yuan)相關(guan)部門及各地區按(an)職(zhi)責分(fen)工負責）
4.依法依規推進社會信(xin)(xin)(xin)用體系建設，2020年底前制定(ding)出(chu)臺(tai)進一(yi)步規范(fan)公共信(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)息納入范(fan)圍(wei)、失信(xin)(xin)(xin)懲戒和信(xin)(xin)(xin)用修(xiu)復的(de)有關意見。（國家(jia)發(fa)展改革委、人民銀行牽頭，國務院相(xiang)關部門及各(ge)地區(qu)按職(zhi)責分工負責）
（十(shi)二）加快完善各領域(yu)監管(guan)標準體系，實施標準“領跑者(zhe)”制度，鼓(gu)勵(li)行(xing)業(ye)制定(ding)更高水平自(zi)律(lv)標準，推動產品(pin)競爭力提(ti)高和產業(ye)轉型(xing)升級。根(gen)據(ju)不同(tong)行(xing)業(ye)特(te)點(dian)，合理分(fen)配國家、區域(yu)、省(sheng)市(shi)縣之間的(de)監管(guan)力量，加強薄弱(ruo)環(huan)節建設。（國務院辦公(gong)廳、市(shi)場監管(guan)總局、生態環(huan)境部(bu)、交通運輸部(bu)、農業(ye)農村部(bu)、文化和旅游(you)部(bu)等(deng)國務院相關部(bu)門及各地區按職責(ze)分(fen)工負責(ze)）
具體措施：
1.督促(cu)國(guo)(guo)務院相(xiang)關(guan)部(bu)門(men)(men)按(an)照法律法規(gui)(gui)和“三定”規(gui)(gui)定梳理(li)明確(que)重點監管事項，制(zhi)(zhi)定中央層面重點監管事項清單，逐步制(zhi)(zhi)訂完善監管規(gui)(gui)則和標準，并向社會公開。（國(guo)(guo)務院辦(ban)公廳牽頭，國(guo)(guo)務院相(xiang)關(guan)部(bu)門(men)(men)按(an)職(zhi)責(ze)分工負責(ze)）
2.制定完善市(shi)場(chang)(chang)監管、生(sheng)(sheng)態(tai)環境保護(hu)、交(jiao)通運輸、農(nong)業(ye)、文化市(shi)場(chang)(chang)等領域(yu)行(xing)政執(zhi)法(fa)事項(xiang)目錄(lu)清單，從源頭上減少不必(bi)要的執(zhi)法(fa)事項(xiang)，規(gui)范行(xing)政執(zhi)法(fa)行(xing)為，提高行(xing)政執(zhi)法(fa)能力。（市(shi)場(chang)(chang)監管總局、生(sheng)(sheng)態(tai)環境部(bu)(bu)(bu)、交(jiao)通運輸部(bu)(bu)(bu)、農(nong)業(ye)農(nong)村部(bu)(bu)(bu)、文化和(he)旅游部(bu)(bu)(bu)等國(guo)務院相(xiang)關部(bu)(bu)(bu)門按職責(ze)分工負(fu)責(ze)）
3.引(yin)導企(qi)(qi)業(ye)進行企(qi)(qi)業(ye)標準(zhun)(zhun)自(zi)我聲(sheng)明公開，在(zai)更多領域推行企(qi)(qi)業(ye)標準(zhun)(zhun)“領跑(pao)者”機制(zhi)，引(yin)入第三(san)方(fang)機構科學評估企(qi)(qi)業(ye)標準(zhun)(zhun)的質量，推動企(qi)(qi)業(ye)標準(zhun)(zhun)水平持續提升。（市場監(jian)管總局牽(qian)頭，國務院相關部門及各地區按職責分工負責）
4.督促(cu)地方(fang)城市管理部門規范執(zhi)法(fa)行(xing)為，制定公布城管執(zhi)法(fa)標準和(he)要求，加大對隨(sui)意執(zhi)法(fa)等行(xing)為的(de)查處力度，降(jiang)低對市場主(zhu)體正常生產經營活動的(de)影(ying)響(xiang)。（住(zhu)房城鄉(xiang)建設(she)部、司法(fa)部等國務院相關部門及各地區按職(zhi)責(ze)(ze)分工(gong)負(fu)責(ze)(ze)）
（十三）守(shou)好安全(quan)和質量底線，對疫苗、藥(yao)品、特種設備、危險化(hua)學品等領域實行全(quan)主體(ti)、全(quan)品種、全(quan)鏈條的嚴格監(jian)管(guan)。（應急部、市場(chang)監(jian)管(guan)總(zong)局、工業(ye)和信息(xi)化(hua)部、生態(tai)環境(jing)部、交通運輸部、國家(jia)藥(yao)監(jian)局等國務院相(xiang)關部門及各(ge)地區(qu)按職責分工負(fu)責）
具體措施：
1.加強(qiang)疫(yi)(yi)(yi)苗(miao)(miao)(miao)全(quan)過程監(jian)(jian)(jian)管(guan)，向疫(yi)(yi)(yi)苗(miao)(miao)(miao)生(sheng)產企業(ye)(ye)派駐檢查員，開(kai)展日常監(jian)(jian)(jian)督檢查和(he)督促(cu)整(zheng)改。省(sheng)級藥品監(jian)(jian)(jian)督管(guan)理部(bu)門每(mei)(mei)年對(dui)疫(yi)(yi)(yi)苗(miao)(miao)(miao)生(sheng)產企業(ye)(ye)進(jin)行全(quan)覆(fu)蓋監(jian)(jian)(jian)督檢查，國(guo)(guo)家(jia)藥品監(jian)(jian)(jian)督管(guan)理部(bu)門每(mei)(mei)年對(dui)在產的(de)疫(yi)(yi)(yi)苗(miao)(miao)(miao)生(sheng)產企業(ye)(ye)進(jin)行100%全(quan)覆(fu)蓋巡查和(he)重點抽(chou)查。（國(guo)(guo)家(jia)藥監(jian)(jian)(jian)局及各(ge)地區按(an)職(zhi)責分工負責）
2.加強全國特(te)種(zhong)設備(bei)安全狀況分析，開展隱(yin)患(huan)排查整(zheng)治(zhi)，在(zai)生產環(huan)(huan)節對(dui)有投訴舉報和(he)涉嫌存在(zai)質量問題的生產單(dan)位實施重點檢(jian)(jian)查，在(zai)使(shi)(shi)用環(huan)(huan)節對(dui)風(feng)險分析確定的重點設備(bei)使(shi)(shi)用單(dan)位實施專項檢(jian)(jian)查，并(bing)加強對(dui)其(qi)他(ta)特(te)種(zhong)設備(bei)生產單(dan)位和(he)使(shi)(shi)用單(dan)位的監督檢(jian)(jian)查。（市場監管總局(ju)牽頭(tou)，國務院相關部門及各地區按(an)職(zhi)責分工負責）
3.重(zhong)點整治定點醫療(liao)(liao)機(ji)構及其他服務機(ji)構的不規(gui)范診療(liao)(liao)行(xing)為，以及醫療(liao)(liao)保險經辦(ban)機(ji)構的違規(gui)支付醫保待遇、拖(tuo)欠定點醫藥機(ji)構費用等問題(ti)。建立欺(qi)詐騙(pian)保問題(ti)線索(suo)移送(song)機(ji)制，對欺(qi)詐騙(pian)保行(xing)為加強部(bu)門聯合排查。（國家醫保局(ju)、市場監(jian)管(guan)總局(ju)、國家衛生健康委(wei)等國務院相(xiang)關部(bu)門及各(ge)地(di)區按職責分工負責）
（十四）強(qiang)化(hua)市場主(zhu)體(ti)責(ze)任，加大對制(zhi)售假(jia)冒偽劣、侵犯(fan)知(zhi)識(shi)產權等(deng)違法犯(fan)罪(zui)行為的發(fa)現和懲處力度(du)，對直接關(guan)系人民群(qun)眾身體(ti)健康和生(sheng)命(ming)安(an)全(quan)的領域，加快推出懲罰性賠償和巨額罰款等(deng)制(zhi)度(du)。（市場監管總局、國(guo)家知(zhi)識(shi)產權局、公安(an)部、司法部等(deng)國(guo)務院相關(guan)部門及(ji)各地區按職責(ze)分工負(fu)責(ze)）
具體措施：
1.2020年底(di)前制定完善行政執法(fa)過程中(zhong)的商(shang)標(biao)、專(zhuan)利侵權(quan)判斷標(biao)準。加(jia)快(kuai)在專(zhuan)利等領域引入懲罰性賠償制度(du)。加(jia)大對侵犯商(shang)標(biao)、專(zhuan)利、商(shang)業秘密等知識產權(quan)，以(yi)及制售假冒(mao)偽劣學生用品、成品油(you)、汽車配(pei)件等違(wei)法(fa)犯罪行為(wei)的打擊力度(du)，掛(gua)牌督(du)辦一批重點案件。（市場監管總局、國家知識產權(quan)局、公(gong)安部(bu)、司法(fa)部(bu)等國務(wu)院相(xiang)關(guan)部(bu)門(men)及各地區按職責分工負責）
2.完善食(shi)品(pin)工(gong)(gong)業(ye)企業(ye)質量安全(quan)追溯(su)平臺功能，擴大嬰幼兒配方乳粉質量安全(quan)追溯(su)試點(dian)，便(bian)利消(xiao)費者查詢。（工(gong)(gong)業(ye)和(he)信息化部(bu)(bu)等國(guo)務院相關部(bu)(bu)門(men)及(ji)各地(di)區按職責分(fen)工(gong)(gong)負(fu)責）
3.開(kai)展移動應用程序（APP）違法違規收集使用個人(ren)信(xin)息(xi)專項(xiang)治理，督促電信(xin)和互聯網(wang)企業(ye)加(jia)強網(wang)絡數據安全合規性評估，完善與(yu)企業(ye)投訴(su)舉報聯動處(chu)理機制，及(ji)時(shi)核實(shi)處(chu)理用戶投訴(su)舉報。（中央網(wang)信(xin)辦、工(gong)(gong)業(ye)和信(xin)息(xi)化(hua)部、公安部、市場監管(guan)總局等(deng)相關(guan)單位及(ji)各地區按(an)職責分工(gong)(gong)負責）
（十五）創新包容(rong)審慎監(jian)管(guan)(guan)，改(gai)革按區域、按行業監(jian)管(guan)(guan)的習慣做法(fa)，探索創新監(jian)管(guan)(guan)標準和模式(shi)，發(fa)揮平臺監(jian)管(guan)(guan)和行業自律作用(yong)。在(zai)部(bu)(bu)分(fen)領域實施(shi)柔性監(jian)管(guan)(guan)、智慧監(jian)管(guan)(guan)等，對一些看不準、可能(neng)存在(zai)風險(xian)的，可以劃定可控范圍，探索試點經驗再(zai)推廣(guang)。（國務院辦(ban)公廳、國家(jia)發(fa)展改(gai)革委(wei)、科(ke)技部(bu)(bu)、工業和信(xin)息化(hua)部(bu)(bu)、商務部(bu)(bu)、市場監(jian)管(guan)(guan)總局、中央網信(xin)辦(ban)等相關單位及各地區按職責(ze)(ze)分(fen)工負責(ze)(ze)）
具體措施：
1.系(xi)統總結近年來推進(jin)“互聯網(wang)(wang)+”行動的(de)經驗做法，分(fen)析存在的(de)問題和(he)薄弱環節，2021年3月底前有針對性地研究提出(chu)進(jin)一步推進(jin)“互聯網(wang)(wang)+”行動的(de)新舉措，加快培育經濟發展新動能(neng)。（國家發展改革委牽頭，國務院相關部門(men)按職(zhi)責分(fen)工負責）
2.2021年底(di)前制定(ding)出臺對新(xin)產業(ye)新(xin)業(ye)態實(shi)行包容審慎(shen)監(jian)管(guan)的指導意見。探索開展“沙盒監(jian)管(guan)”、觸發式(shi)監(jian)管(guan)等(deng)包容審慎(shen)監(jian)管(guan)試點。（國務院(yuan)辦公(gong)廳牽(qian)頭，國家(jia)發展改(gai)革(ge)委、人民(min)銀行、市場監(jian)管(guan)總局等(deng)國務院(yuan)相關部門及各地區(qu)按職責分工負責）
3.2020年底前制(zhi)定(ding)出(chu)臺(tai)引導平臺(tai)經(jing)濟(ji)有(you)序(xu)競爭(zheng)的有(you)關(guan)文件，為(wei)平臺(tai)經(jing)濟(ji)發展營(ying)造良好環境。依法(fa)(fa)查處互聯網領域濫(lan)用市場(chang)支配地位限制(zhi)交(jiao)易(yi)(yi)、不正當競爭(zheng)等(deng)違法(fa)(fa)行為(wei)，維護市場(chang)價格秩序(xu)，引導企(qi)業合(he)(he)法(fa)(fa)合(he)(he)規經(jing)營(ying)。2021年6月底前制(zhi)定(ding)出(chu)臺(tai)網絡交(jiao)易(yi)(yi)監督管理規定(ding)。（市場(chang)監管總局牽頭，國務院相關(guan)部門按(an)職(zhi)責(ze)分工負(fu)責(ze)）
4.便利企業(ye)獲取(qu)各類創(chuang)新資(zi)源，加強專(zhuan)利等(deng)(deng)知(zhi)(zhi)識產(chan)權(quan)信息服務(wu)，對專(zhuan)利權(quan)人有(you)意愿開放許可的專(zhuan)利，集中公(gong)開相關(guan)專(zhuan)利基礎數據、交易費用(yong)等(deng)(deng)信息，方便企業(ye)獲取(qu)和實施。引導學術論文等(deng)(deng)數據服務(wu)提供商降(jiang)低(di)論文等(deng)(deng)資(zi)源獲取(qu)費用(yong)，推(tui)動研究機構(gou)、高校(xiao)等(deng)(deng)依法(fa)依規向社會開放最新研究成果信息。大幅(fu)壓減網站(zhan)備案(an)登記時間。（教(jiao)育部(bu)、科技(ji)部(bu)、工業(ye)和信息化部(bu)、國家(jia)知(zhi)(zhi)識產(chan)權(quan)局(ju)等(deng)(deng)國務(wu)院(yuan)相關(guan)部(bu)門及各地區按職(zhi)責(ze)分工負(fu)責(ze)）
5.優(you)化互聯(lian)網(wang)(wang)醫療發展環(huan)境，鼓勵支持醫療機構(gou)對接互聯(lian)網(wang)(wang)平臺，開展互聯(lian)網(wang)(wang)復診、互聯(lian)網(wang)(wang)健康咨詢、遠程輔助診斷等服務，研(yan)究制(zhi)定互聯(lian)網(wang)(wang)健康咨詢流程和(he)標準，探索根據病種分(fen)級分(fen)類(lei)實(shi)施(shi)互聯(lian)網(wang)(wang)問診管理，實(shi)現線上(shang)咨詢、線下診療銜接。（國家衛(wei)生健康委(wei)等國務院相關部門及各地區按職(zhi)責分(fen)工負(fu)責）
四、服要服出便利、服出實惠
（十六）全(quan)面推(tui)行(xing)“不見面”辦(ban)事，進一步拓展“互(hu)聯網(wang)(wang)+政務(wu)(wu)服務(wu)(wu)”，提(ti)供(gong)“24小(xiao)時不打烊”的(de)在(zai)線(xian)政務(wu)(wu)服務(wu)(wu)。除(chu)法律(lv)法規有特殊規定(ding)的(de)事項外，原則(ze)上都要做到(dao)網(wang)(wang)上全(quan)程可辦(ban)。對現場核驗、簽字、領(ling)取等(deng)環節，可以采取電子認證(zheng)、“快遞+政務(wu)(wu)服務(wu)(wu)”等(deng)方(fang)式解決。完善全(quan)國一體化政務(wu)(wu)服務(wu)(wu)平臺(tai)，年(nian)底前(qian)地方(fang)和(he)部門平臺(tai)要與(yu)國家平臺(tai)完成對接，在(zai)更(geng)大范(fan)圍(wei)實現“一網(wang)(wang)通(tong)辦(ban)”。同時，兼(jian)顧好老年(nian)人、視(shi)障聽(ting)障殘疾人等(deng)群眾的(de)需求，采取必(bi)要的(de)線(xian)下補(bu)充手(shou)段(duan)，有針對性地提(ti)供(gong)人工指導和(he)服務(wu)(wu)，絕不能出(chu)現歧視(shi)現象。（國務(wu)(wu)院(yuan)辦(ban)公廳牽頭，各地區(qu)、各部門負責）
具體措施：
1.完(wan)善全國(guo)一(yi)(yi)體(ti)化(hua)政務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)平(ping)(ping)臺，2020年底前實(shi)現各省（自(zi)治區(qu)、直轄市(shi)）和國(guo)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)院部門政務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)平(ping)(ping)臺與國(guo)家政務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)平(ping)(ping)臺應接盡(jin)接、政務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)事項應上(shang)(shang)盡(jin)上(shang)(shang)，推動60種(zhong)高頻(pin)電(dian)子證照全國(guo)標準化(hua)應用，在更大(da)范圍實(shi)現“一(yi)(yi)網(wang)通辦”。制定全國(guo)一(yi)(yi)體(ti)化(hua)政務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)平(ping)(ping)臺移動端建(jian)設(she)指引，督(du)促(cu)各地(di)區(qu)、各部門規范政務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)移動應用程(cheng)序（APP）建(jian)設(she)。對限定僅線(xian)上(shang)(shang)辦理(li)等不合理(li)做(zuo)法及時進行(xing)糾正，允許(xu)企(qi)業和群眾自(zi)主選擇線(xian)上(shang)(shang)或線(xian)下辦理(li)方式(shi)，并加強(qiang)對老年人(ren)、視(shi)障聽障殘疾人(ren)等群體(ti)的引導(dao)和服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)。（國(guo)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)院辦公廳牽頭，國(guo)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)院相關部門及各地(di)區(qu)按職責分(fen)工負責）
2.優化完善全國規范(fan)統(tong)一的電(dian)子稅(shui)務(wu)(wu)局，拓(tuo)展“非接(jie)觸式(shi)”辦(ban)稅(shui)繳(jiao)費(fei)服務(wu)(wu)，2021年(nian)底(di)前基本實現企業(ye)辦(ban)稅(shui)繳(jiao)費(fei)事項網(wang)上(shang)(shang)辦(ban)理、個人辦(ban)稅(shui)繳(jiao)費(fei)事項掌上(shang)(shang)辦(ban)理。全面(mian)推行稅(shui)務(wu)(wu)證明事項告知(zhi)承諾制，擴大將涉稅(shui)資料(liao)事前報送改為留(liu)存備(bei)查的范(fan)圍，減(jian)輕企業(ye)辦(ban)稅(shui)負(fu)擔。（稅(shui)務(wu)(wu)總(zong)局及各地區(qu)按職(zhi)責分工負(fu)責）
3.優化(hua)水電氣(qi)暖網(wang)等(deng)公用事業(ye)服務(wu)，清理報裝(zhuang)過(guo)程(cheng)中的(de)附加審批要(yao)件和(he)(he)手續，加快實現報裝(zhuang)、查詢(xun)、繳費等(deng)業(ye)務(wu)全(quan)程(cheng)網(wang)上(shang)辦(ban)。優化(hua)外線(xian)施工(gong)辦(ban)理流程(cheng)，對涉及的(de)工(gong)程(cheng)規劃許(xu)可、綠(lv)化(hua)許(xu)可、路政許(xu)可、占掘(jue)路許(xu)可、物料堆放許(xu)可等(deng)環節實行并聯(lian)審批，探索實行接入工(gong)程(cheng)告(gao)知承諾(nuo)制。（國家(jia)發展改革委、工(gong)業(ye)和(he)(he)信(xin)息化(hua)部(bu)、住房(fang)城(cheng)鄉建設部(bu)、國家(jia)能源(yuan)局等(deng)國務(wu)院相關部(bu)門及各地區按職責(ze)分工(gong)負責(ze)）
4.持續(xu)優化公證(zheng)服(fu)務(wu)，加(jia)快(kuai)推進高頻(pin)公證(zheng)服(fu)務(wu)事項“一網通辦”，實現(xian)申請受理、身份認(ren)證(zheng)、材料提交(jiao)和繳費等(deng)各(ge)環(huan)節全程網上辦。2021年3月底前(qian)研究制(zhi)定降(jiang)低企業(ye)公證(zheng)事項和公證(zheng)事務(wu)收(shou)費辦法和標準。（司(si)法部(bu)(bu)、國(guo)家發(fa)展改革委等(deng)國(guo)務(wu)院相(xiang)關部(bu)(bu)門及各(ge)地(di)區按(an)職責分工負責）
5.優(you)化醫(yi)療服務，參保(bao)(bao)群眾(zhong)可自(zi)主(zhu)選擇使用社(she)保(bao)(bao)卡（含電子(zi)社(she)保(bao)(bao)卡）、醫(yi)保(bao)(bao)電子(zi)憑證就醫(yi)購藥。推(tui)進居民健康檔案(an)及身份(fen)識別、電子(zi)病歷、診療信息、報告(gao)單結果等信息在不同醫(yi)院互(hu)通互(hu)認，并嚴格(ge)保(bao)(bao)護(hu)個人隱私，減(jian)少(shao)群眾(zhong)重復辦卡，避(bi)免(mian)不必要的重復檢查。（國(guo)家(jia)衛生(sheng)健康委、國(guo)家(jia)醫(yi)保(bao)(bao)局(ju)、人力資源(yuan)社(she)會保(bao)(bao)障(zhang)部(bu)及各地區按職(zhi)責分工負責）
（十七(qi)）推(tui)(tui)(tui)動政務(wu)服(fu)務(wu)“跨省通辦”，推(tui)(tui)(tui)進(jin)標準化(hua)建(jian)設和(he)電(dian)子證(zheng)照跨省互(hu)認，從教育、社保、醫療、養老、婚育和(he)企業登記、經營許可辦理(li)等(deng)領域入手，加(jia)快推(tui)(tui)(tui)進(jin)政務(wu)服(fu)務(wu)“跨省通辦”，2020年要(yao)有所突破，2021年底(di)前要(yao)基本實(shi)現高(gao)(gao)頻事項全覆蓋。建(jian)立權威(wei)高(gao)(gao)效的數(shu)據共享(xiang)機制，推(tui)(tui)(tui)動數(shu)據信息標準化(hua)，加(jia)快政務(wu)數(shu)據共享(xiang)，并保障(zhang)數(shu)據安全、保護隱私，防止濫用或泄露。（國(guo)務(wu)院辦公廳牽頭，教育部、民政部、人力資源社會保障(zhang)部、國(guo)家衛生健康(kang)委、市場監管總局(ju)、中央網信辦等(deng)相關單位及各地(di)區按職(zhi)責分工負責）
具體措施：
1.加(jia)快推進(jin)高頻政(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)事項(xiang)“跨省通(tong)辦(ban)(ban)”，加(jia)強全(quan)國(guo)一體化(hua)政(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)平臺“跨省通(tong)辦(ban)(ban)”服(fu)務(wu)能力，2020年底(di)(di)前實(shi)現(xian)(xian)市場主體登記(ji)注冊(ce)、職業(ye)資格證(zheng)(zheng)(zheng)書核驗、學歷(li)公證(zheng)(zheng)(zheng)、駕駛證(zheng)(zheng)(zheng)公證(zheng)(zheng)(zheng)等58項(xiang)事項(xiang)異(yi)地(di)辦(ban)(ban)理，2021年底(di)(di)前實(shi)現(xian)(xian)工業(ye)產品生產許可證(zheng)(zheng)(zheng)、就醫結算備案、社保(bao)卡申領(ling)、戶口遷移(yi)等74項(xiang)事項(xiang)異(yi)地(di)辦(ban)(ban)理。加(jia)快實(shi)現(xian)(xian)相關高頻政(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)事項(xiang)“省內通(tong)辦(ban)(ban)”。（國(guo)務(wu)院辦(ban)(ban)公廳牽頭，公安部(bu)、司法部(bu)、人力資源社會保(bao)障部(bu)、教育(yu)部(bu)、市場監管總局、國(guo)家醫保(bao)局等國(guo)務(wu)院相關部(bu)門及各(ge)地(di)區按職責分工負(fu)責）
2.2020年底前(qian)制定出臺(tai)(tai)關(guan)于建立(li)權威高效的(de)數據共享協調機制的(de)指導意(yi)見。通(tong)過全(quan)國(guo)一(yi)體化政(zheng)務(wu)(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)平(ping)臺(tai)(tai)，推進(jin)國(guo)務(wu)(wu)(wu)院(yuan)部(bu)門(men)重點垂直管(guan)理業務(wu)(wu)(wu)信(xin)息(xi)系統(tong)與地方政(zheng)務(wu)(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)平(ping)臺(tai)(tai)的(de)對接，編制國(guo)家層面政(zheng)務(wu)(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)數據目錄清單(dan)和第三批(pi)國(guo)務(wu)(wu)(wu)院(yuan)部(bu)門(men)數據共享責任(ren)清單(dan)。（國(guo)務(wu)(wu)(wu)院(yuan)辦公廳牽頭，各(ge)地區、各(ge)部(bu)門(men)負責）
（十八）推動更多(duo)事(shi)項(xiang)集成辦理，充分發揮地方政務(wu)(wu)(wu)大廳等“一(yi)(yi)站(zhan)式”服務(wu)(wu)(wu)功能，加快實現一(yi)(yi)窗受理、限時(shi)辦結、最多(duo)跑一(yi)(yi)次。對多(duo)個關聯(lian)事(shi)項(xiang)探(tan)索實現“一(yi)(yi)件事(shi)一(yi)(yi)次辦”，減少辦事(shi)環節和所需證(zheng)明材料。整合非緊急類(lei)政務(wu)(wu)(wu)服務(wu)(wu)(wu)熱線(xian)，力爭(zheng)做到“一(yi)(yi)號響應”。（國務(wu)(wu)(wu)院辦公(gong)廳牽頭，國務(wu)(wu)(wu)院相關部(bu)門及各(ge)地區按職(zhi)責(ze)分工負責(ze)）
具體措施：
1.完善省、市、縣、鄉鎮綜合性(xing)政務(wu)(wu)(wu)(wu)大廳(ting)集中服務(wu)(wu)(wu)(wu)模式，提升(sheng)政務(wu)(wu)(wu)(wu)服務(wu)(wu)(wu)(wu)標準化(hua)水平，持(chi)續改進窗(chuang)口服務(wu)(wu)(wu)(wu)，推進線上線下(xia)全(quan)面融(rong)合，普(pu)遍(bian)推行首問負責(ze)(ze)、一次告知(zhi)、一窗(chuang)受(shou)理、并聯辦(ban)(ban)理、限時辦(ban)(ban)結等(deng)制度。2020年(nian)底前制定發布政務(wu)(wu)(wu)(wu)服務(wu)(wu)(wu)(wu)評(ping)價(jia)工作指南和(he)政務(wu)(wu)(wu)(wu)服務(wu)(wu)(wu)(wu)“一次一評(ping)”、“一事一評(ping)”工作規范，推動各地區、各部(bu)門規范化(hua)實(shi)施政務(wu)(wu)(wu)(wu)服務(wu)(wu)(wu)(wu)“好(hao)差評(ping)”制度。（國務(wu)(wu)(wu)(wu)院辦(ban)(ban)公廳(ting)牽頭，各地區、各部(bu)門負責(ze)(ze)）
2.大力推(tui)行“一(yi)(yi)件(jian)事一(yi)(yi)次(ci)辦”，從企(qi)業(ye)和(he)群(qun)眾(zhong)“辦成(cheng)一(yi)(yi)件(jian)事”角(jiao)度出發，將涉及(ji)的相(xiang)關審批服務(wu)事項打包，提供“開辦餐館”、“開辦旅館”等套餐式、主題(ti)式集成(cheng)服務(wu)，公布標準化的辦事指(zhi)南(nan)和(he)流程(cheng)圖，由一(yi)(yi)家(jia)牽頭部門統一(yi)(yi)受(shou)理、配合部門分(fen)頭辦理，實行一(yi)(yi)表申請、一(yi)(yi)套材(cai)料、一(yi)(yi)次(ci)提交、限時辦結，避免企(qi)業(ye)和(he)群(qun)眾(zhong)來回(hui)跑。（各地區、各部門負(fu)責）
3.2020年(nian)底前研(yan)究制(zhi)定整合(he)非緊急類政務服(fu)務熱線工(gong)作方案，推(tui)動各(ge)地(di)區(qu)、各(ge)部門(men)(men)加快整合(he)相關(guan)熱線。（國(guo)務院(yuan)辦公(gong)廳牽(qian)頭，國(guo)務院(yuan)相關(guan)部門(men)(men)及各(ge)地(di)區(qu)按職責分(fen)工(gong)負責）
4.加強不動產(chan)(chan)抵押貸款(kuan)和登記(ji)業(ye)務協同，在銀(yin)行等金融機構推(tui)廣應用不動產(chan)(chan)登記(ji)電子證明，便利企業(ye)和群眾融資。2020年底前將全(quan)國所(suo)有(you)市(shi)縣抵押登記(ji)業(ye)務辦理(li)時間壓縮至(zhi)5個工作日以內，2021年底前在全(quan)國所(suo)有(you)市(shi)縣實(shi)現(xian)不動產(chan)(chan)抵押登記(ji)全(quan)程網上辦。（自然資源部(bu)、銀(yin)保(bao)監(jian)會及各地區按職責分工負責）
5.細化(hua)制定(ding)商(shang)(shang)標(biao)審查審理標(biao)準，提高商(shang)(shang)標(biao)實(shi)質性審查效率，明確近似商(shang)(shang)標(biao)判斷、不以使(shi)用為目的(de)的(de)惡(e)意商(shang)(shang)標(biao)認(ren)定(ding)等方面的(de)具體規定(ding)。2020年底前將商(shang)(shang)標(biao)變更(geng)、續展(zhan)業務辦理時限(xian)壓縮(suo)一半(ban)，分別(bie)減至1個月、半(ban)個月。（國家知識產權局負責）
（十(shi)九）提(ti)供(gong)公平可(ke)及的基本(ben)民生保(bao)障(zhang)(zhang)服務(wu)，進(jin)一步(bu)簡化社保(bao)參(can)保(bao)、轉(zhuan)移接續等(deng)手續，擴(kuo)大養老(lao)、醫療、失業等(deng)保(bao)險覆蓋面。建立困難群眾(zhong)主動發(fa)現機制(zhi)，借助(zhu)大數據(ju)篩選等(deng)辦法，使符合(he)條件的困難群眾(zhong)及時(shi)得(de)到保(bao)障(zhang)(zhang)。對因(yin)災因(yin)病因(yin)殘遭遇困難的群眾(zhong)，可(ke)以(yi)先行(xing)給予(yu)臨(lin)時(shi)救助(zhu)，絕(jue)不能發(fa)生沖擊社會(hui)道德底線的事件。（人力(li)資源社會(hui)保(bao)障(zhang)(zhang)部(bu)、民政部(bu)、國(guo)家衛(wei)生健(jian)康委、應急部(bu)、國(guo)家醫保(bao)局、國(guo)務(wu)院扶(fu)貧辦、中國(guo)殘聯(lian)等(deng)相關單位及各地(di)區按職(zhi)責分工負責）
具體措施：
1.2020年(nian)(nian)底(di)前(qian)實現養老保(bao)(bao)(bao)險(xian)關系(xi)轉(zhuan)(zhuan)移接續“一地(di)辦(ban)(ban)理(li)”。推動將城鄉各類用人(ren)單位全(quan)部納入失業保(bao)(bao)(bao)險(xian)覆蓋范(fan)圍，研(yan)究建立靈活(huo)就業人(ren)員參加(jia)失業保(bao)(bao)(bao)險(xian)新(xin)模式，2021年(nian)(nian)底(di)前(qian)制(zhi)定出臺失業保(bao)(bao)(bao)險(xian)關系(xi)轉(zhuan)(zhuan)移辦(ban)(ban)法。簡化工傷(shang)保(bao)(bao)(bao)險(xian)領(ling)域證(zheng)明材料和(he)事項，壓(ya)減工傷(shang)認定和(he)勞動能力(li)鑒定辦(ban)(ban)理(li)時限，2021年(nian)(nian)3月底(di)前(qian)研(yan)究建立新(xin)就業形態人(ren)員職業傷(shang)害保(bao)(bao)(bao)險(xian)制(zhi)度。（人(ren)力(li)資源社會(hui)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)部等國(guo)務院(yuan)相(xiang)關部門及各地(di)區按職責分(fen)工負責）
2.2021年6月底(di)前制定全國(guo)統一(yi)的(de)門診(zhen)費用跨省直接(jie)結算政(zheng)策，12月底(di)前實現(xian)(xian)門診(zhen)費用跨省直接(jie)結算。推動實現(xian)(xian)醫(yi)(yi)保關系轉移接(jie)續(xu)線上辦理(li)。修訂完善定點醫(yi)(yi)藥機構管理(li)辦法，清(qing)(qing)理(li)醫(yi)(yi)保定點機構不(bu)必(bi)要(yao)的(de)申請條(tiao)件和要(yao)求，督(du)促地(di)方(fang)加快清(qing)(qing)理(li)與(yu)醫(yi)(yi)保管理(li)無關的(de)申請條(tiao)件，縮(suo)短辦理(li)時限，將(jiang)更多符(fu)合(he)條(tiao)件的(de)醫(yi)(yi)藥機構納入(ru)定點管理(li)，并(bing)同步(bu)加強事(shi)中事(shi)后監管。（國(guo)家醫(yi)(yi)保局及(ji)各(ge)地(di)區按職責(ze)分工(gong)負(fu)責(ze)）
3.加強社會救助(zhu)相(xiang)(xiang)關(guan)部門(men)間數據(ju)共享(xiang)，對(dui)(dui)低保對(dui)(dui)象(xiang)、特(te)困(kun)人(ren)員(yuan)、臨時(shi)救助(zhu)對(dui)(dui)象(xiang)、殘(can)疾人(ren)、教育救助(zhu)對(dui)(dui)象(xiang)、住(zhu)房救助(zhu)對(dui)(dui)象(xiang)、醫療救助(zhu)對(dui)(dui)象(xiang)等信息進行(xing)大數據(ju)分析(xi)，變“人(ren)找政策”為“政策找人(ren)”。暢通困(kun)難群(qun)眾(zhong)(zhong)求助(zhu)熱線，完善特(te)殊(shu)困(kun)難殘(can)疾人(ren)訪(fang)視制度，對(dui)(dui)符合(he)條(tiao)件(jian)的困(kun)難群(qun)眾(zhong)(zhong)及時(shi)開展(zhan)救助(zhu)。（民政部、人(ren)力資源社會保障部、中國(guo)殘(can)聯等相(xiang)(xiang)關(guan)單位及各地區按職(zhi)責分工負責）
（二十(shi)）嚴格執行外(wai)商(shang)(shang)(shang)投(tou)(tou)資法及配套(tao)法規，清(qing)理與外(wai)商(shang)(shang)(shang)投(tou)(tou)資法不符的行政法規、部門(men)規章、規范性文(wen)件(jian)，確保內外(wai)資企業一視同仁(ren)、公平(ping)競爭。落(luo)實好外(wai)資準入負面(mian)清(qing)單，清(qing)單之外(wai)不得設限。采取有(you)效(xiao)措施吸(xi)引外(wai)資，進一步做好安商(shang)(shang)(shang)穩商(shang)(shang)(shang)、招(zhao)商(shang)(shang)(shang)引商(shang)(shang)(shang)工作。（商(shang)(shang)(shang)務部、國家發(fa)展改革委、司法部牽頭(tou)，國務院相關部門(men)及各地區按職責分工負責）
具體措施：
1.開展與外(wai)(wai)商(shang)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)法不(bu)符(fu)的法規(gui)規(gui)章等專項(xiang)清理(li)。修訂出臺2020年版鼓勵外(wai)(wai)商(shang)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)產業(ye)目錄，進一步擴大(da)外(wai)(wai)商(shang)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)范圍。制(zhi)定發(fa)布外(wai)(wai)商(shang)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)指引，便利(li)外(wai)(wai)國投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)者來華投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)。（商(shang)務(wu)部(bu)、國家發(fa)展改革(ge)委、司法部(bu)牽頭(tou)，國務(wu)院相關(guan)部(bu)門及各地(di)區按職責(ze)分(fen)工(gong)負責(ze)）
2.支持(chi)有條件的地方建(jian)立外商投(tou)資“一(yi)站式”服務體系，聯(lian)通相關(guan)部(bu)門(men)信(xin)息系統，實現外資企(qi)業一(yi)次登錄、一(yi)次認證、一(yi)次提交材料，即可辦理(li)企(qi)業注冊、預(yu)約開(kai)戶、外匯(hui)登記等高頻事項。（商務部(bu)、市場監管總(zong)局(ju)、人民銀行等國務院(yuan)相關(guan)部(bu)門(men)及相關(guan)地區(qu)按職責分工負責）
（二十(shi)一）優化(hua)通(tong)關(guan)作(zuo)業(ye)流(liu)程，放開口岸服(fu)務(wu)準入、引(yin)入競爭(zheng)機制，提高服(fu)務(wu)效率并降低收(shou)費(fei)標準。完善(shan)出(chu)口退稅、出(chu)口信(xin)貸、信(xin)用(yong)保險等政策，支持進(jin)出(chu)口市(shi)場(chang)多元(yuan)化(hua)，扶(fu)持中小微(wei)外(wai)貿(mao)企(qi)業(ye)發展。推進(jin)跨境電商綜合試驗區(qu)建設和市(shi)場(chang)采(cai)購貿(mao)易方式試點，發揮外(wai)貿(mao)綜合服(fu)務(wu)企(qi)業(ye)作(zuo)用(yong)。（海(hai)關(guan)總(zong)署(shu)、國家發展改革委、財政部(bu)、交通(tong)運輸(shu)部(bu)、商務(wu)部(bu)、人民銀(yin)行(xing)、稅務(wu)總(zong)局、市(shi)場(chang)監管總(zong)局、銀(yin)保監會、國家外(wai)匯局等國務(wu)院相關(guan)部(bu)門及(ji)各(ge)地區(qu)按職責分工負責）
具體措施：
1.優(you)化風險(xian)布控規則，推(tui)動降低(di)守(shou)法企業(ye)和(he)低(di)風險(xian)商品查(cha)驗(yan)率。推(tui)行(xing)靈活查(cha)驗(yan)，對(dui)于有特殊運輸要(yao)求(qiu)的出(chu)入境貨(huo)物(wu)，靈活采取預約查(cha)驗(yan)、下廠查(cha)驗(yan)、入庫(ku)查(cha)驗(yan)等方(fang)式，減(jian)少貨(huo)物(wu)搬倒和(he)企業(ye)查(cha)驗(yan)等待時(shi)間。在(zai)有條件的海(hai)運口岸推(tui)行(xing)集裝箱設備交接單(dan)(dan)(dan)、提貨(huo)單(dan)(dan)(dan)、裝箱單(dan)(dan)(dan)等單(dan)(dan)(dan)證電子化流轉。（海(hai)關總署牽頭，國務院(yuan)相(xiang)關部門(men)及各(ge)地區按(an)職責分工負責）
2.加(jia)快出(chu)口退(tui)稅進度(du)，將正常出(chu)口退(tui)稅業(ye)務平均辦理時(shi)間(jian)壓減至8個工作日以內，2021年(nian)全面推(tui)廣無紙化(hua)單證備案。（稅務總(zong)局(ju)、海(hai)關總(zong)署、人(ren)民(min)銀行等國務院(yuan)相關部門及各地區(qu)按職責分(fen)工負(fu)責）
3.督促(cu)新增(zeng)跨境(jing)(jing)電(dian)(dian)商(shang)綜合試(shi)驗區(qu)(qu)、市場采購貿易方式試(shi)點地(di)區(qu)(qu)抓緊制定實施(shi)方案。總結并推(tui)廣跨境(jing)(jing)電(dian)(dian)商(shang)企(qi)業對企(qi)業出(chu)口(kou)監管(guan)改革試(shi)點經驗，完善跨境(jing)(jing)電(dian)(dian)商(shang)進出(chu)口(kou)退換貨便(bian)利(li)化管(guan)理措(cuo)施(shi)。推(tui)動各類(lei)公共(gong)海外(wai)倉向跨境(jing)(jing)電(dian)(dian)商(shang)企(qi)業共(gong)享倉儲容量、貨物物流等數據信息，方便(bian)企(qi)業利(li)用海外(wai)倉資(zi)源(yuan)。（商(shang)務(wu)部、海關(guan)總署等國務(wu)院相關(guan)部門及各地(di)區(qu)(qu)按職責分工負責）
4.支持更多符(fu)合條件的銀行提供(gong)跨境電商結(jie)售匯(hui)(hui)服(fu)務，縮短真實性審核(he)時(shi)間，加快資(zi)金結(jie)算速(su)度。（國家外匯(hui)(hui)局負責）
五、調動好各方(fang)面(mian)積極(ji)性，形成推動改革的(de)工作合力
（二十(shi)二）提高(gao)改革協(xie)(xie)同(tong)(tong)性(xing)，下(xia)(xia)放審批監管(guan)事項時要(yao)同(tong)(tong)步下(xia)(xia)沉相關(guan)專業人員和技術力(li)量，合(he)理分配監管(guan)力(li)量，創新監管(guan)方式，提升基層(ceng)承接(jie)能力(li)。部門之(zhi)間(jian)要(yao)加(jia)強統籌協(xie)(xie)調，提升“放管(guan)服”改革的(de)整(zheng)體成效。（各地區、各部門負責）
（二十三(san)）支(zhi)持地方探索創新，鼓勵(li)地方從當地實(shi)際出(chu)發，先(xian)行先(xian)試(shi)推進“放(fang)管服”改革。通過綜合授權(quan)等方式(shi)，支(zhi)持地方深(shen)化“放(fang)管服”改革，形成更多可復制推廣的經驗做法，以點帶面推動全國(guo)營商環境優(you)化。（國(guo)務(wu)院(yuan)職能轉變協調辦牽(qian)頭，國(guo)務(wu)院(yuan)相關部門及相關地區按職責分工負(fu)責）
具體措施：
2021年3月(yue)底前設立首批營商環境(jing)創新(xin)試點城(cheng)市，對(dui)標國(guo)(guo)(guo)際先進和(he)最佳實踐(jian)，聚(ju)焦市場主體和(he)群眾關切，在(zai)深化“放管服”改革(ge)優化營商環境(jing)方(fang)面(mian)推出一批有含(han)金量的改革(ge)舉措，支(zhi)持試點城(cheng)市先行(xing)先試，加快形(xing)成可在(zai)全國(guo)(guo)(guo)復(fu)制(zhi)推廣(guang)的制(zhi)度創新(xin)成果，并根據試點情況適時擴大試點城(cheng)市范圍。（國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)職(zhi)能轉變(bian)協調辦牽頭，國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)相關部門及相關地區按職(zhi)責(ze)分工負責(ze)）
（二十四）建(jian)立健全常態化(hua)政(zheng)企(qi)(qi)溝通機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，充分(fen)聽取各(ge)方(fang)面(mian)意(yi)見(jian)，對企(qi)(qi)業(ye)(ye)訴求(qiu)“接訴即辦”。以(yi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)和群(qun)眾(zhong)(zhong)的(de)(de)獲得感和滿意(yi)度作為評(ping)判標準，引入第三方(fang)評(ping)價機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，完(wan)善好差評(ping)制(zhi)(zhi)(zhi)度，倒(dao)逼(bi)政(zheng)府(fu)部門深化(hua)改(gai)(gai)革(ge)、改(gai)(gai)進服務。對改(gai)(gai)革(ge)進度慢、政(zheng)策不落實(shi)的(de)(de)地(di)區(qu)和單位，要(yao)及時督促整改(gai)(gai)；對嚴重損害營商(shang)環(huan)境和企(qi)(qi)業(ye)(ye)、群(qun)眾(zhong)(zhong)利益的(de)(de)，要(yao)公開曝光、嚴肅問責(ze)(ze)。對銳意(yi)改(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)地(di)區(qu)和單位要(yao)表揚(yang)激勵，成熟經驗和典型做法要(yao)盡快復制(zhi)(zhi)(zhi)推廣。（國務院辦公廳牽頭，各(ge)地(di)區(qu)、各(ge)部門負責(ze)(ze)）
（二十(shi)五）發(fa)揮法(fa)(fa)(fa)治引(yin)領和(he)保障(zhang)作用，堅持依(yi)法(fa)(fa)(fa)行政(zheng)、依(yi)法(fa)(fa)(fa)辦(ban)事，政(zheng)府部門要主(zhu)動與立法(fa)(fa)(fa)及司法(fa)(fa)(fa)機(ji)構溝通協調(diao)，及時推動相關法(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)規調(diao)整(zheng)和(he)授權工作。落實好《優(you)化(hua)營商環(huan)境條例》，鞏固已有改革成果，將(jiang)行之(zhi)有效并可長(chang)期堅持的做法(fa)(fa)(fa)逐步上升為制度(du)規范，以(yi)法(fa)(fa)(fa)治手(shou)段(duan)維護公平競爭環(huan)境，保障(zhang)各項(xiang)改革依(yi)法(fa)(fa)(fa)有序推進。（各地區、各部門負責）
具體措施：
抓好《優(you)化營(ying)商(shang)環境條(tiao)(tiao)例(li)》組織實施和督促落實。2020年11月(yue)底前委托(tuo)第三(san)方(fang)機構對條(tiao)(tiao)例(li)實施情況(kuang)進行(xing)首(shou)輪評估，梳理分析條(tiao)(tiao)例(li)執行(xing)中的(de)經(jing)驗做法和存在問(wen)題(ti)，并有針對性地提出改進措施。在中國政府網設立“優(you)化營(ying)商(shang)環境進行(xing)時(shi)”平臺，及時(shi)宣(xuan)介(jie)和通(tong)報營(ying)商(shang)環境改革相關情況(kuang)。（國務院辦公(gong)廳牽頭，各地區、各部門負責）
各(ge)地(di)區要(yao)完善深化(hua)(hua)“放管(guan)服(fu)”改(gai)革(ge)和(he)優(you)化(hua)(hua)營(ying)商(shang)(shang)環境(jing)(jing)工(gong)作機制，一體(ti)化(hua)(hua)推(tui)進(jin)相關領(ling)域(yu)改(gai)革(ge)，配齊配強(qiang)工(gong)作力量，抓(zhua)好各(ge)項改(gai)革(ge)任務落(luo)地(di)。各(ge)部(bu)門要(yao)結(jie)合(he)各(ge)自職責(ze)，加強(qiang)協同配合(he)，形(xing)成改(gai)革(ge)合(he)力。國務院辦公廳(ting)要(yao)發揮對深化(hua)(hua)“放管(guan)服(fu)”改(gai)革(ge)和(he)優(you)化(hua)(hua)營(ying)商(shang)(shang)環境(jing)(jing)工(gong)作的(de)牽(qian)頭抓(zhua)總(zong)(zong)作用，強(qiang)化(hua)(hua)統籌協調(diao)、業務指導和(he)督促(cu)落(luo)實，定期對重點改(gai)革(ge)舉措實施情況開展(zhan)評(ping)估，建立優(you)化(hua)(hua)營(ying)商(shang)(shang)環境(jing)(jing)工(gong)作年度(du)報告制度(du)，總(zong)(zong)結(jie)推(tui)廣經(jing)驗做法，并及(ji)時糾正改(gai)革(ge)中出(chu)現的(de)跑偏走(zou)樣等問題，確保改(gai)革(ge)取(qu)得實效。各(ge)地(di)區、各(ge)部(bu)門工(gong)作中取(qu)得的(de)重大進(jin)展(zhan)、存(cun)在的(de)突出(chu)問題，要(yao)及(ji)時向國務院報告。
