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各省、自治(zhi)區、直轄市及新疆生(sheng)產建設兵團住房和城(cheng)鄉建設廳(ting)（委、局）、應急管理廳(ting)（局）：
為嚴格落實建筑(zhu)(zhu)施工企業(ye)主要(yao)負(fu)責(ze)人(ren)、項目負(fu)責(ze)人(ren)和專職安(an)(an)全(quan)(quan)生產(chan)(chan)管(guan)理人(ren)員(yuan)等安(an)(an)全(quan)(quan)生產(chan)(chan)責(ze)任，有(you)效(xiao)防范(fan)安(an)(an)全(quan)(quan)生產(chan)(chan)風險，堅決遏制(zhi)較(jiao)大及以(yi)上生產(chan)(chan)安(an)(an)全(quan)(quan)事故(gu)，根(gen)據《中華人(ren)民(min)共和國(guo)建筑(zhu)(zhu)法(fa)》《中華人(ren)民(min)共和國(guo)安(an)(an)全(quan)(quan)生產(chan)(chan)法(fa)》《建設(she)工程安(an)(an)全(quan)(quan)生產(chan)(chan)管(guan)理條例(li)》等法(fa)律法(fa)規及有(you)關文件規定，現就加強(qiang)建筑(zhu)(zhu)施工安(an)(an)全(quan)(quan)事故(gu)責(ze)任企業(ye)人(ren)員(yuan)處罰提出(chu)以(yi)下意見：
一、推(tui)行安全(quan)生產承諾制
建(jian)(jian)筑施工企業承擔(dan)安(an)(an)全(quan)生(sheng)產(chan)(chan)主體責(ze)任(ren)，必須遵守安(an)(an)全(quan)生(sheng)產(chan)(chan)法(fa)律(lv)(lv)、法(fa)規，建(jian)(jian)立、健全(quan)安(an)(an)全(quan)生(sheng)產(chan)(chan)責(ze)任(ren)制(zhi)(zhi)和(he)安(an)(an)全(quan)生(sheng)產(chan)(chan)規章(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)。地方各級住(zhu)房和(he)城鄉(xiang)建(jian)(jian)設主管(guan)部(bu)(bu)門要督促建(jian)(jian)筑施工企業法(fa)定代表人(ren)(ren)和(he)項目負責(ze)人(ren)(ren)分別代表企業和(he)項目向社會公開承諾：嚴(yan)格(ge)執行安(an)(an)全(quan)生(sheng)產(chan)(chan)各項法(fa)律(lv)(lv)法(fa)規和(he)標準規范，嚴(yan)格(ge)落(luo)實安(an)(an)全(quan)生(sheng)產(chan)(chan)責(ze)任(ren)制(zhi)(zhi)度(du)，自(zi)覺接受(shou)政(zheng)(zheng)府部(bu)(bu)門依(yi)法(fa)檢查；因違(wei)法(fa)違(wei)規行為導致生(sheng)產(chan)(chan)安(an)(an)全(quan)事故發生(sheng)的，承擔(dan)相(xiang)應法(fa)律(lv)(lv)責(ze)任(ren)，接受(shou)政(zheng)(zheng)府部(bu)(bu)門依(yi)法(fa)實施的處罰(fa)。
二(er)、吊銷責任人員從業資格
建(jian)筑(zhu)施工企業主要負責(ze)(ze)(ze)人、項目負責(ze)(ze)(ze)人和(he)專職(zhi)安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產管(guan)(guan)理人員(yuan)等必須具備相(xiang)應(ying)的(de)安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產知識和(he)管(guan)(guan)理能力。對沒有(you)履(lv)行安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產職(zhi)責(ze)(ze)(ze)、造成生(sheng)(sheng)產安(an)全(quan)事故特別是較大及以(yi)上事故發生(sheng)(sheng)的(de)建(jian)筑(zhu)施工企業有(you)關責(ze)(ze)(ze)任人員(yuan)，住房和(he)城鄉建(jian)設主管(guan)(guan)部(bu)門要依法(fa)(fa)暫停(ting)或撤銷其(qi)與安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產相(xiang)關執業資格、崗位(wei)證書(shu)，并依法(fa)(fa)實施職(zhi)業禁(jin)入；構成犯(fan)罪的(de)，依法(fa)(fa)追究刑事責(ze)(ze)(ze)任。對負有(you)事故責(ze)(ze)(ze)任的(de)勘察、設計、監理等單位(wei)有(you)關注冊執業人員(yuan)，也(ye)要依法(fa)(fa)責(ze)(ze)(ze)令(ling)停(ting)止執業直至吊銷相(xiang)關注冊證書(shu)，不(bu)準從事相(xiang)關建(jian)筑(zhu)活(huo)動。
三、依法(fa)加(jia)大責任(ren)人(ren)員問責力度
建(jian)筑施(shi)工(gong)企(qi)業應(ying)當建(jian)立完善安(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)管(guan)(guan)理制度，逐(zhu)級建(jian)立健(jian)全(quan)安(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)責任(ren)制，建(jian)立安(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)考核(he)和獎懲機制，嚴格安(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)業績考核(he)。對沒有履行安(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)職責、造(zao)成(cheng)事故特別是較大及以上生(sheng)(sheng)產(chan)安(an)(an)全(quan)事故發生(sheng)(sheng)的(de)企(qi)業責任(ren)人員(yuan)，地(di)方各級住房(fang)和城鄉建(jian)設(she)主管(guan)(guan)部門(men)要(yao)嚴格按照(zhao)《建(jian)設(she)工(gong)程(cheng)安(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)管(guan)(guan)理條例》和地(di)方政府(fu)事故調(diao)查結(jie)論進(jin)行處(chu)罰，對發現負有監(jian)管(guan)(guan)職責的(de)工(gong)作人員(yuan)有濫用職權(quan)、玩忽職守、徇私舞弊(bi)行為的(de)，依法給予處(chu)分。
四、依法強化責任(ren)人員刑事責任(ren)追(zhui)究
建(jian)(jian)筑施(shi)工企(qi)(qi)業(ye)主要(yao)負(fu)責(ze)人(ren)、項目負(fu)責(ze)人(ren)和專職安(an)(an)全(quan)生(sheng)產管理(li)人(ren)員(yuan)(yuan)等(deng)應當依法履行安(an)(an)全(quan)生(sheng)產義務。對在事(shi)故調(diao)查中發現(xian)建(jian)(jian)筑施(shi)工企(qi)(qi)業(ye)有(you)關(guan)(guan)人(ren)員(yuan)(yuan)涉嫌犯罪(zui)的，應當按照《安(an)(an)全(quan)生(sheng)產行政執法與刑事(shi)司(si)法銜接工作辦法》，及時將(jiang)有(you)關(guan)(guan)材料或(huo)者(zhe)其復印(yin)件移(yi)交(jiao)有(you)管轄權的公安(an)(an)機關(guan)(guan)依法處理(li)。地方各級(ji)住(zhu)房和城(cheng)鄉建(jian)(jian)設主管部門、應急管理(li)主管部門要(yao)積極配(pei)合司(si)法機關(guan)(guan)依照刑法有(you)關(guan)(guan)規定對負(fu)有(you)重(zhong)大責(ze)任(ren)、構成犯罪(zui)的企(qi)(qi)業(ye)有(you)關(guan)(guan)人(ren)員(yuan)(yuan)追究(jiu)刑事(shi)責(ze)任(ren)。
五、強化責任人員失信懲戒(jie)
地方各(ge)級住房和(he)城鄉建(jian)(jian)設(she)(she)主(zhu)(zhu)(zhu)管部門、應急(ji)管理主(zhu)(zhu)(zhu)管部門要積(ji)極推進(jin)建(jian)(jian)筑(zhu)施工(gong)領域安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)產誠信(xin)體(ti)系(xi)建(jian)(jian)設(she)(she)，依托各(ge)相關(guan)領域信(xin)用信(xin)息共享平臺，建(jian)(jian)立完(wan)善建(jian)(jian)筑(zhu)施工(gong)領域安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)產不良信(xin)用記錄和(he)誠信(xin)“黑名單”制度(du)。按規定將不履行安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)產職責(ze)、造成事故(gu)特別是較大及以(yi)(yi)上生(sheng)產安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)事故(gu)發生(sheng)的(de)企業主(zhu)(zhu)(zhu)要負(fu)責(ze)人(ren)、項目負(fu)責(ze)人(ren)和(he)專職安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)產管理人(ren)員等，納入建(jian)(jian)筑(zhu)施工(gong)領域安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)產不良信(xin)用記錄和(he)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)產誠信(xin)“黑名單”。進(jin)一(yi)步(bu)加(jia)強聯合(he)(he)失信(xin)懲戒(jie)，依照《關(guan)于印發〈關(guan)于對安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)產領域失信(xin)生(sheng)產經營單位及其(qi)有(you)關(guan)人(ren)員開(kai)展聯合(he)(he)懲戒(jie)的(de)合(he)(he)作備忘錄〉的(de)通知》（發改財金(jin)〔2016〕1001號）等相關(guan)規定，對生(sheng)產安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)事故(gu)責(ze)任人(ren)員予以(yi)(yi)懲戒(jie)。
