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各省、自(zi)治區住(zhu)(zhu)房和(he)(he)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)建設(she)(she)廳(ting)、發展改(gai)革委，直轄市(shi)住(zhu)(zhu)房和(he)(he)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)建設(she)(she)（管(guan)）委、發展改(gai)革委，北京市(shi)規(gui)劃和(he)(he)自(zi)然資源委，新(xin)疆生產建設(she)(she)兵(bing)團住(zhu)(zhu)房和(he)(he)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)建設(she)(she)局(ju)、發展改(gai)革委，計劃單列市(shi)住(zhu)(zhu)房和(he)(he)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)建設(she)(she)局(ju)、發展改(gai)革委：
為貫徹落(luo)實中央城市(shi)工作會議精神和(he)《國(guo)務(wu)院(yuan)辦公廳關于(yu)促進建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)業(ye)持續健康(kang)發展(zhan)的意(yi)見》（國(guo)辦發〔2017〕19號(hao)）要求，加快(kuai)推進工程總承(cheng)(cheng)包(bao)，完善工程總承(cheng)(cheng)包(bao)管(guan)理制度，提升工程建(jian)(jian)設(she)質量(liang)和(he)效益(yi)，我們(men)組(zu)織起草了《房(fang)屋(wu)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)和(he)市(shi)政基礎(chu)設(she)施(shi)項目工程總承(cheng)(cheng)包(bao)管(guan)理辦法（征求意(yi)見稿）》。現送(song)(song)你單位征求意(yi)見，請各省級住房(fang)和(he)城鄉建(jian)(jian)設(she)主管(guan)部門、發展(zhan)改革部門于(yu)2019年(nian)5月31日前，分別將意(yi)見函告(gao)住房(fang)和(he)城鄉建(jian)(jian)設(she)部建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)市(shi)場監管(guan)司、國(guo)家發展(zhan)改革委(wei)投資司，并請發送(song)(song)電子版。
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010-58933759/4169（傳真），wangsx@mohurd.gov.cn
國家發(fa)展改革委(wei)投資司 方剛
010-68502767/1408（傳真(zhen)），fanggang@ndrc.gov.cn
房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法
（征求意見稿）
第一章 總則
第一條（制定目的、依(yi)據(ju)）為規范房屋建(jian)筑和市政基(ji)礎(chu)設(she)(she)施項(xiang)目工程(cheng)總(zong)承包活動，提升工程(cheng)建(jian)設(she)(she)質量和效益，根據(ju)相關法(fa)律法(fa)規，制定本辦法(fa)。
第二(er)條（適用范圍）從事房屋(wu)(wu)建筑和市政(zheng)基礎設施(shi)項目(mu)(mu)工程總(zong)承(cheng)包活動，實施(shi)對房屋(wu)(wu)建筑和市政(zheng)基礎設施(shi)項目(mu)(mu)工程總(zong)承(cheng)包（以(yi)下簡稱工程總(zong)承(cheng)包）活動的監督管理，適用本辦法。
第三(san)條（工程(cheng)總承包(bao)的(de)(de)內容）本辦法所稱工程(cheng)總承包(bao)，是指承包(bao)單位按照與建設單位簽訂的(de)(de)合同，對(dui)工程(cheng)項(xiang)目設計(ji)(ji)、采購、施工或者設計(ji)(ji)、施工等(deng)階段實行總承包(bao)，并對(dui)工程(cheng)的(de)(de)質量、安全、工期和造價等(deng)全面負責(ze)的(de)(de)工程(cheng)建設組織實施方(fang)式(shi)。
第(di)四條（基本原則(ze)(ze)）工(gong)(gong)程(cheng)總承包活動應(ying)當遵循合(he)法(fa)、公(gong)(gong)平、誠實守(shou)信的原則(ze)(ze)，合(he)理分擔(dan)風險，保證(zheng)工(gong)(gong)程(cheng)質量和(he)安(an)全(quan)，節約能源，保護生態環境，不得損害(hai)社會公(gong)(gong)共利(li)益(yi)和(he)他(ta)人的合(he)法(fa)權益(yi)。
第五條（監(jian)(jian)督管(guan)(guan)理(li)部(bu)門）國務院(yuan)住房和城鄉建(jian)設(she)主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)門對全(quan)國房屋建(jian)筑和市政基礎設(she)施項(xiang)目(mu)工程總(zong)承(cheng)包(bao)活動實施指導和監(jian)(jian)督。國務院(yuan)投資主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)門依據投資項(xiang)目(mu)審批、核準、備案的相關法律(lv)法規履(lv)行(xing)相應監(jian)(jian)督管(guan)(guan)理(li)職責(ze)。
縣級以上(shang)地(di)方(fang)人民(min)政(zheng)府住(zhu)房(fang)和(he)城鄉建設(she)主管(guan)部(bu)門負(fu)責(ze)本行政(zheng)區域內房(fang)屋建筑和(he)市(shi)政(zheng)基礎設(she)施(shi)項(xiang)目工程總承包活動的監(jian)督管(guan)理。縣級以上(shang)地(di)方(fang)人民(min)政(zheng)府投資主管(guan)部(bu)門依據投資項(xiang)目審批(pi)、核準、備(bei)案的相(xiang)關法律法規履行相(xiang)應監(jian)督管(guan)理職責(ze)。
第二章 工程總承(cheng)(cheng)包(bao)(bao)項目的發包(bao)(bao)和承(cheng)(cheng)包(bao)(bao)
第六條（工程總承(cheng)包方(fang)式的適(shi)用(yong)項目(mu)）建設(she)單位應(ying)當(dang)根據項目(mu)情(qing)況和自身管理(li)(li)能力等，合理(li)(li)選(xuan)擇建設(she)項目(mu)組織實施方(fang)式。
裝配式建筑原則上采用工(gong)程(cheng)總(zong)承(cheng)(cheng)包方式。鼓勵政府投資項目采用工(gong)程(cheng)總(zong)承(cheng)(cheng)包方式。
第(di)七條（發包(bao)階段和(he)條件(jian)(jian)）建設范(fan)圍(wei)、建設規模(mo)、建設標準、功能要求等前期條件(jian)(jian)明(ming)確(que)的(de)項(xiang)目，適宜采用(yong)工程(cheng)總承包(bao)方(fang)式。
建設單位應(ying)當(dang)在(zai)發包前完成(cheng)(cheng)(cheng)項(xiang)目(mu)(mu)審(shen)批(pi)、核準或(huo)備案(an)程序。企業投(tou)資項(xiang)目(mu)(mu)應(ying)當(dang)在(zai)核準或(huo)備案(an)后(hou)，進行工程總承(cheng)包項(xiang)目(mu)(mu)發包。政府(fu)投(tou)資項(xiang)目(mu)(mu)原則(ze)上(shang)應(ying)當(dang)在(zai)初步設計(ji)審(shen)批(pi)完成(cheng)(cheng)(cheng)后(hou)進行工程總承(cheng)包項(xiang)目(mu)(mu)發包；按照國家(jia)有關規(gui)定簡化報批(pi)文件和審(shen)批(pi)程序的政府(fu)投(tou)資項(xiang)目(mu)(mu)，應(ying)當(dang)在(zai)完成(cheng)(cheng)(cheng)投(tou)資決策審(shen)批(pi)后(hou)進行工程總承(cheng)包項(xiang)目(mu)(mu)發包。
第八條（發包(bao)方(fang)(fang)式(shi)）建設單位依(yi)法(fa)采用招標或者(zhe)直接發包(bao)等(deng)方(fang)(fang)式(shi)選擇工(gong)程(cheng)總承包(bao)單位。
工(gong)程(cheng)(cheng)總承包(bao)項(xiang)目范(fan)圍內的(de)設計、采購或(huo)者施(shi)工(gong)中有任一項(xiang)屬于依法(fa)必須進行招(zhao)標(biao)的(de)項(xiang)目范(fan)圍且達(da)到國家規模標(biao)準的(de)，應當采用招(zhao)標(biao)的(de)方式選(xuan)擇工(gong)程(cheng)(cheng)總承包(bao)單位(wei)。
第九(jiu)條(tiao)（招(zhao)標文(wen)件(jian)編(bian)制）建設單位應當根據招(zhao)標項目(mu)的特(te)點(dian)和(he)需要編(bian)制工(gong)程總承包(bao)(bao)項目(mu)招(zhao)標文(wen)件(jian)，一般(ban)包(bao)(bao)括以下內容(rong)：
（一）投(tou)標人須知(zhi)；
（二）評標辦法和標準；
（三）擬簽(qian)訂合同的主(zhu)要條款；
（四(si)）發包(bao)人要(yao)求，列(lie)明(ming)項目的目標(biao)、范(fan)圍(wei)、設計和(he)其(qi)他技(ji)術標(biao)準(zhun)，包(bao)括對項目的內容、范(fan)圍(wei)、規模、標(biao)準(zhun)、功能、質量(liang)、安(an)全、節約能源、生態(tai)環境(jing)保護、工期、驗收等的明(ming)確要(yao)求；
（五）建(jian)設(she)單位提供(gong)的(de)資料(liao)和條(tiao)件(jian)(jian)，包括(kuo)發包前完成的(de)水(shui)文地質、工程地質、地形等勘察資料(liao)，以(yi)及(ji)工程可行性研究報告、方案設(she)計文件(jian)(jian)或者初步設(she)計文件(jian)(jian)等；
（六(liu)）投標文件格式；
（七）要求投標人提交的其他(ta)材料。
建設(she)單位可以在招標(biao)(biao)(biao)文件(jian)(jian)中，提出對履約擔保的要求(qiu)，依法(fa)要求(qiu)投標(biao)(biao)(biao)文件(jian)(jian)載明擬分包的內容；對于設(she)有(you)最(zui)高投標(biao)(biao)(biao)限(xian)(xian)價的，應當明確最(zui)高投標(biao)(biao)(biao)限(xian)(xian)價或者最(zui)高投標(biao)(biao)(biao)限(xian)(xian)價的計(ji)算方法(fa)。
推(tui)薦使用由住房和城鄉建設部(bu)會同有關部(bu)門(men)制定的工程(cheng)總承包合同示范文本。
第十(shi)條(tiao)（工(gong)(gong)程總承(cheng)包(bao)單位條(tiao)件）工(gong)(gong)程總承(cheng)包(bao)單位應(ying)(ying)當具有與工(gong)(gong)程規模相適應(ying)(ying)的(de)工(gong)(gong)程設計資質或(huo)(huo)者施工(gong)(gong)資質，具有相應(ying)(ying)的(de)項目管(guan)理體系和項目管(guan)理能力(li)(li)，財務、風險承(cheng)擔能力(li)(li)，以及與發包(bao)工(gong)(gong)程相類似(si)的(de)設計、施工(gong)(gong)或(huo)(huo)者工(gong)(gong)程總承(cheng)包(bao)業績(ji)。
工(gong)程總承(cheng)包單(dan)位不(bu)得是工(gong)程總承(cheng)包項目(mu)的(de)代建單(dan)位、項目(mu)管理單(dan)位、監(jian)理單(dan)位、造價(jia)咨詢單(dan)位、招(zhao)標代理單(dan)位。
政府投資(zi)項目(mu)的項目(mu)建議(yi)書、可行性研(yan)究(jiu)報告(gao)、初步設(she)計文件編制單位及其(qi)評(ping)估單位，不得成為該項目(mu)的工程總(zong)承(cheng)包單位。
第(di)十一(yi)條（投標(biao)文件編制(zhi)期限）建(jian)設(she)單位(wei)應當依(yi)法(fa)確定(ding)投標(biao)人(ren)編制(zhi)工(gong)程總承包(bao)項(xiang)目投標(biao)文件所需要的(de)合理時間。
第(di)十二條（評標(biao)委員會組成）評標(biao)委員會應當依照法律規定(ding)和項目(mu)特點，由建(jian)設單位代表(biao)、具有工程總承(cheng)包項目(mu)管理(li)經驗的專家，以(yi)及從事設計、施工、造(zao)價等方面的專家組成。
第(di)十三條（發承包的(de)風(feng)險(xian)分(fen)擔）建設(she)單(dan)(dan)位(wei)和(he)工程總承包單(dan)(dan)位(wei)應當加強風(feng)險(xian)管(guan)理(li)，合理(li)分(fen)擔風(feng)險(xian)。
建設單(dan)位承擔的(de)主要風險一般包括：
（一(yi)）主要工程材(cai)料、設備、人工費價(jia)格與招(zhao)標時基期價(jia)相(xiang)比(bi)，波動幅度超(chao)過合同(tong)約定幅度的部分；
（二）因(yin)國(guo)家法律(lv)法規政策變(bian)(bian)化(hua)引(yin)起的合(he)同價(jia)格的變(bian)(bian)化(hua)；
（三）不可預見的地質條(tiao)件造(zao)成的工程(cheng)費用和工期的變化；
（四(si)）因建(jian)設單位原(yuan)因產生的(de)工(gong)程費用和工(gong)期的(de)變(bian)化(hua)；
（五）不(bu)可抗力造成的工程費用和工期的變(bian)化。
具體風(feng)險分(fen)擔內(nei)容由雙方在(zai)合同中約定。
鼓勵建設單(dan)位和工程總(zong)承包(bao)單(dan)位運用保險手段增強防范風險能力。
第十四條（合(he)同(tong)(tong)價格(ge)(ge)形式）企業投(tou)資(zi)項目(mu)的(de)(de)(de)工程(cheng)總承(cheng)包(bao)項目(mu)宜(yi)采(cai)用(yong)總價合(he)同(tong)(tong)，政府投(tou)資(zi)項目(mu)的(de)(de)(de)工程(cheng)總承(cheng)包(bao)應合(he)理確定合(he)同(tong)(tong)價格(ge)(ge)形式。采(cai)用(yong)總價合(he)同(tong)(tong)的(de)(de)(de)，除合(he)同(tong)(tong)約定可以調(diao)整的(de)(de)(de)情形外，合(he)同(tong)(tong)總價一般不予調(diao)整。
建設單(dan)(dan)位和(he)工(gong)程總(zong)承包(bao)單(dan)(dan)位依據(ju)住房和(he)城(cheng)鄉(xiang)建設主(zhu)管部門制(zhi)定的(de)工(gong)程總(zong)承包(bao)項(xiang)目計價規(gui)則，在合同中(zhong)約定工(gong)程總(zong)承包(bao)計量規(gui)則和(he)計價方法(fa)。
依法必須進(jin)行招(zhao)標的項(xiang)目，合(he)同(tong)價(jia)格應當在充分競(jing)爭的基礎上合(he)理確定。
第三章 工程總承(cheng)包項(xiang)目(mu)實施
第十五(wu)條（建(jian)設單(dan)位(wei)(wei)的項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)管理）建(jian)設單(dan)位(wei)(wei)根據自身資源和(he)能力，可(ke)以自行對工程總承包項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)進(jin)(jin)行管理，也(ye)可(ke)以委(wei)托項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)管理單(dan)位(wei)(wei)，賦(fu)予相應(ying)權利(li)，依照合同對工程總承包項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)進(jin)(jin)行管理。
第十六條(tiao)（工(gong)程(cheng)總(zong)承(cheng)包(bao)單(dan)(dan)位的(de)組織機(ji)構(gou)）工(gong)程(cheng)總(zong)承(cheng)包(bao)單(dan)(dan)位應(ying)(ying)當(dang)建(jian)立與工(gong)程(cheng)總(zong)承(cheng)包(bao)相(xiang)適應(ying)(ying)的(de)組織機(ji)構(gou)和管(guan)(guan)理(li)制度，形成項目設(she)計管(guan)(guan)理(li)、采購管(guan)(guan)理(li)、施工(gong)管(guan)(guan)理(li)、試運行管(guan)(guan)理(li)以及(ji)質量(liang)、安全、工(gong)期、造價、節(jie)約能(neng)(neng)源和生態環境保護等工(gong)程(cheng)總(zong)承(cheng)包(bao)綜合管(guan)(guan)理(li)能(neng)(neng)力。
第十七(qi)條（工(gong)(gong)程總承包單(dan)位的(de)(de)管(guan)(guan)理）工(gong)(gong)程總承包單(dan)位應當設(she)立項目(mu)管(guan)(guan)理機(ji)構，設(she)置(zhi)項目(mu)經理，配備(bei)相應管(guan)(guan)理人員，加強設(she)計(ji)、采(cai)購與施工(gong)(gong)的(de)(de)協調，完善和優(you)化設(she)計(ji)，改進施工(gong)(gong)方案，實(shi)現(xian)對工(gong)(gong)程總承包項目(mu)的(de)(de)有效管(guan)(guan)理控制。
鼓(gu)勵(li)采用先進(jin)工程技術(shu)進(jin)行優化設計，并(bing)依(yi)法應用于工程。
第(di)十八條(tiao)（工程(cheng)(cheng)總承包項目經理條(tiao)件）工程(cheng)(cheng)總承包項目經理宜(yi)具備下列條(tiao)件：
（一）取(qu)得相應工(gong)程建設(she)類注(zhu)(zhu)冊執業(ye)資格，包括注(zhu)(zhu)冊建筑師(shi)、勘(kan)察設(she)計(ji)注(zhu)(zhu)冊工(gong)程師(shi)、注(zhu)(zhu)冊建造師(shi)或(huo)者注(zhu)(zhu)冊監理工(gong)程師(shi)等(deng)；
（二）擔任(ren)過與擬建項(xiang)目相(xiang)類似的工(gong)程(cheng)(cheng)總承包(bao)項(xiang)目經(jing)理(li)、設計項(xiang)目負責人、施工(gong)總承包(bao)項(xiang)目經(jing)理(li)或者項(xiang)目總監(jian)理(li)工(gong)程(cheng)(cheng)師；
（三）熟悉工(gong)(gong)程技術和工(gong)(gong)程總承(cheng)包項目管理知識以(yi)及相(xiang)關法律法規、標準(zhun)規范；
（四）具有(you)較(jiao)強的(de)組(zu)織協調(diao)能力和良好的(de)職業道德。
工(gong)程(cheng)總承(cheng)包項目經理一般(ban)不得同時在兩個或(huo)者兩個以上(shang)工(gong)程(cheng)項目擔任工(gong)程(cheng)總承(cheng)包項目經理、施工(gong)項目經理。
第十九條（鼓(gu)勵(li)自行(xing)實(shi)施(shi)設計和施(shi)工(gong)(gong)）鼓(gu)勵(li)具有(you)相應資(zi)質的工(gong)(gong)程總承包單位自行(xing)實(shi)施(shi)施(shi)工(gong)(gong)圖設計和施(shi)工(gong)(gong)，促進設計與施(shi)工(gong)(gong)深(shen)度融合(he)。
第二十條（工(gong)程(cheng)總(zong)(zong)承(cheng)包(bao)(bao)單位的分包(bao)(bao)一）工(gong)程(cheng)總(zong)(zong)承(cheng)包(bao)(bao)單位根據(ju)合同約(yue)定或者(zhe)經(jing)建設單位同意，可以將工(gong)程(cheng)總(zong)(zong)承(cheng)包(bao)(bao)項目(mu)中的設計或者(zhe)施(shi)工(gong)業務(wu)(wu)分包(bao)(bao)給具有相(xiang)應資質的單位，但不得(de)將工(gong)程(cheng)總(zong)(zong)承(cheng)包(bao)(bao)項目(mu)中設計和施(shi)工(gong)全(quan)部業務(wu)(wu)一并或者(zhe)分別分包(bao)(bao)給其他單位。
第(di)二十一(yi)條（工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)總(zong)承(cheng)(cheng)包(bao)單(dan)位(wei)的(de)(de)分包(bao)二）工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)總(zong)承(cheng)(cheng)包(bao)單(dan)位(wei)僅(jin)(jin)具(ju)有(you)(you)相(xiang)應設(she)計(ji)資(zi)(zi)質(zhi)的(de)(de)，應當將工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)總(zong)承(cheng)(cheng)包(bao)項目(mu)中的(de)(de)施(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)業務分包(bao)給具(ju)有(you)(you)相(xiang)應施(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)質(zhi)的(de)(de)單(dan)位(wei)；僅(jin)(jin)具(ju)有(you)(you)相(xiang)應施(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)質(zhi)的(de)(de)，應當將工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)總(zong)承(cheng)(cheng)包(bao)項目(mu)中的(de)(de)設(she)計(ji)業務分包(bao)給具(ju)有(you)(you)相(xiang)應設(she)計(ji)資(zi)(zi)質(zhi)的(de)(de)單(dan)位(wei)。
工(gong)(gong)(gong)程(cheng)總(zong)承包(bao)單位(wei)自行實(shi)施(shi)(shi)設計的(de)(de)，不得(de)將工(gong)(gong)(gong)程(cheng)主體部分(fen)(fen)的(de)(de)設計分(fen)(fen)包(bao)給其他單位(wei)；自行實(shi)施(shi)(shi)施(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)的(de)(de)，不得(de)將工(gong)(gong)(gong)程(cheng)主體結構(gou)的(de)(de)施(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)分(fen)(fen)包(bao)給其他單位(wei)。
建(jian)設單位(wei)和工程總(zong)承包(bao)單位(wei)可(ke)以(yi)在(zai)合同中約(yue)定不得分包(bao)的內(nei)容。
第二(er)十(shi)二(er)條（工程總承包(bao)單位的(de)分包(bao)方式(shi)）工程總承包(bao)單位可以采用直接(jie)發包(bao)的(de)方式(shi)進行(xing)分包(bao)。但以暫估價形式(shi)包(bao)括在總承包(bao)范(fan)圍內的(de)工程、貨物、服務(wu)分包(bao)時，屬于依(yi)法必須進行(xing)招(zhao)標(biao)(biao)的(de)項目范(fan)圍且達到國家規定規模標(biao)(biao)準的(de)，應(ying)當依(yi)法招(zhao)標(biao)(biao)。
第二十三條（禁止工程總(zong)(zong)承包(bao)(bao)單位轉包(bao)(bao)）工程總(zong)(zong)承包(bao)(bao)單位應當按(an)照合同約定履行(xing)義務，不得將工程總(zong)(zong)承包(bao)(bao)項(xiang)目(mu)轉包(bao)(bao)。
第二十四條（質量(liang)責任(ren)）建(jian)(jian)(jian)設(she)單位不得(de)(de)迫使工(gong)程總承包單位以(yi)低(di)于(yu)成本(ben)的價格競標，不得(de)(de)明示(shi)或暗(an)示(shi)工(gong)程總承包單位違反工(gong)程建(jian)(jian)(jian)設(she)強制性標準、降低(di)建(jian)(jian)(jian)設(she)工(gong)程質量(liang)，不得(de)(de)明示(shi)或暗(an)示(shi)工(gong)程總承包單位使用不合格的建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)材料、建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)構配(pei)件和設(she)備。
工程總(zong)承(cheng)包(bao)(bao)單位(wei)應當(dang)對其承(cheng)包(bao)(bao)的(de)全部建設(she)工程質量負責，分包(bao)(bao)單位(wei)對其分包(bao)(bao)工程的(de)質量負責，分包(bao)(bao)不(bu)免除工程總(zong)承(cheng)包(bao)(bao)單位(wei)對全部建設(she)工程所(suo)負的(de)質量責任。
工程總承(cheng)包(bao)單位(wei)、工程總承(cheng)包(bao)項目(mu)經理(li)依法(fa)承(cheng)擔質量終身(shen)責任。
第二十五條(tiao)（安(an)全責任）建設(she)單位不得對工程總承(cheng)包單位提出不符合(he)建設(she)工程安(an)全生產法律、法規和強制性標準規定的要求(qiu)，不得明示或者暗示工程總承(cheng)包單位購(gou)買、租賃、使用(yong)不符合(he)安(an)全施工要求(qiu)的安(an)全防護用(yong)具、機械設(she)備(bei)、施工機具及(ji)配件、消(xiao)防設(she)施和器(qi)材(cai)。
工程總(zong)承(cheng)包(bao)單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)對(dui)承(cheng)包(bao)范圍內(nei)工程的安全(quan)(quan)生產負(fu)總(zong)責。分(fen)包(bao)單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)應當服(fu)從工程總(zong)承(cheng)包(bao)單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)的安全(quan)(quan)生產管理，分(fen)包(bao)單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)不服(fu)從管理導致生產安全(quan)(quan)事故的，由分(fen)包(bao)單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)承(cheng)擔主要責任，分(fen)包(bao)不免除工程總(zong)承(cheng)包(bao)單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)的安全(quan)(quan)責任。
第二十六條（工期(qi)責任）建設單位不得設置(zhi)不合(he)理(li)工期(qi)，不得任意壓縮合(he)理(li)工期(qi)。
工程(cheng)總(zong)承(cheng)包單位應當依據(ju)合同對工期(qi)全面(mian)負責，對項目(mu)總(zong)進度和(he)各階段的(de)進度進行(xing)控(kong)制(zhi)管理，確保工程(cheng)按(an)期(qi)竣工。
第(di)二十七條(tiao)（竣(jun)(jun)工(gong)驗收(shou)(shou)、備(bei)案）工(gong)程符合竣(jun)(jun)工(gong)驗收(shou)(shou)條(tiao)件(jian)的，工(gong)程總承包單(dan)(dan)位(wei)(wei)應當向建設單(dan)(dan)位(wei)(wei)提交工(gong)程竣(jun)(jun)工(gong)報告，申請(qing)工(gong)程竣(jun)(jun)工(gong)驗收(shou)(shou)。建設單(dan)(dan)位(wei)(wei)應當依法組織各參建單(dan)(dan)位(wei)(wei)進行工(gong)程竣(jun)(jun)工(gong)驗收(shou)(shou)，并自(zi)工(gong)程竣(jun)(jun)工(gong)驗收(shou)(shou)合格之日起15日內向工(gong)程所在地(di)(di)縣級以上地(di)(di)方人民政府(fu)住房和城鄉建設主管部門(men)備(bei)案。
工程(cheng)總承包單位負責(ze)組織分包單位配(pei)合建設單位完成工程(cheng)竣(jun)工驗收。
第二(er)十八(ba)條（項目(mu)資(zi)料(liao)移(yi)(yi)交(jiao)）建(jian)(jian)設(she)單位(wei)應當及時收集、整(zheng)理(li)建(jian)(jian)設(she)項目(mu)各(ge)環節的(de)文件資(zi)料(liao)，以(yi)及工(gong)(gong)程總承包單位(wei)、監理(li)單位(wei)等移(yi)(yi)交(jiao)的(de)工(gong)(gong)程資(zi)料(liao)，建(jian)(jian)立項目(mu)檔案，并在工(gong)(gong)程竣工(gong)(gong)驗收后，及時向城建(jian)(jian)檔案管理(li)部門移(yi)(yi)交(jiao)。
工(gong)程(cheng)(cheng)總承(cheng)包單(dan)位負責總承(cheng)包范圍內(nei)工(gong)程(cheng)(cheng)實(shi)施過程(cheng)(cheng)中的工(gong)程(cheng)(cheng)資料的審核、簽(qian)署、整(zheng)理等工(gong)作，并向(xiang)建(jian)設單(dan)位移交相應工(gong)程(cheng)(cheng)檔(dang)案資料。
第(di)二(er)十九條（保(bao)(bao)(bao)修(xiu)(xiu)(xiu)責(ze)任(ren)(ren)(ren)）工程(cheng)(cheng)保(bao)(bao)(bao)修(xiu)(xiu)(xiu)責(ze)任(ren)(ren)(ren)書由建設單(dan)位(wei)(wei)與工程(cheng)(cheng)總承(cheng)包(bao)(bao)單(dan)位(wei)(wei)簽署，保(bao)(bao)(bao)修(xiu)(xiu)(xiu)期內工程(cheng)(cheng)總承(cheng)包(bao)(bao)單(dan)位(wei)(wei)應當根據法(fa)律(lv)法(fa)規規定以及合同約定承(cheng)擔(dan)保(bao)(bao)(bao)修(xiu)(xiu)(xiu)責(ze)任(ren)(ren)(ren)，工程(cheng)(cheng)總承(cheng)包(bao)(bao)單(dan)位(wei)(wei)不(bu)得(de)以其與分(fen)包(bao)(bao)單(dan)位(wei)(wei)之間保(bao)(bao)(bao)修(xiu)(xiu)(xiu)責(ze)任(ren)(ren)(ren)劃(hua)分(fen)而拒絕履行保(bao)(bao)(bao)修(xiu)(xiu)(xiu)責(ze)任(ren)(ren)(ren)。
第四章 監督管理
第三十條（項目投(tou)資管(guan)理）投(tou)資項目采取工程總承包的(de)，建設單位(wei)和工程總承包單位(wei)應(ying)當(dang)加強設計、施(shi)工等(deng)環節管(guan)理，確保建設地點(dian)、建設規模、建設內容等(deng)符(fu)合(he)項目審批、核準、備案(an)要求。
政(zheng)府(fu)投資項目建(jian)設投資原(yuan)則(ze)上不得超(chao)過經(jing)核定的投資概(gai)算。
第(di)三十一條(tiao)（安全生產許可(ke)證(zheng)(zheng)管理）工(gong)程(cheng)總承(cheng)包單(dan)位(wei)自行(xing)實(shi)施(shi)工(gong)程(cheng)總承(cheng)包項目施(shi)工(gong)的(de)，應當(dang)依(yi)法取得安全生產許可(ke)證(zheng)(zheng)；將工(gong)程(cheng)總承(cheng)包項目中的(de)施(shi)工(gong)業務(wu)依(yi)法分(fen)包給(gei)具有相應資質的(de)施(shi)工(gong)單(dan)位(wei)的(de)，施(shi)工(gong)單(dan)位(wei)應當(dang)依(yi)法取得安全生產許可(ke)證(zheng)(zheng)。
第三十二(er)條（安全生(sheng)產考核合格(ge)證）工程總(zong)承(cheng)包單(dan)位應當(dang)設立安全生(sheng)產管(guan)理(li)機構，配備專職安全生(sheng)產管(guan)理(li)人員。
工(gong)程總承(cheng)包單位僅(jin)具有(you)設計資質的，其(qi)(qi)主(zhu)要負責(ze)(ze)人(ren)(ren)、項目負責(ze)(ze)人(ren)(ren)和(he)(he)專(zhuan)職安(an)(an)全(quan)生(sheng)產(chan)管(guan)理人(ren)(ren)員應(ying)當(dang)依照《建筑(zhu)施工(gong)企業主(zhu)要負責(ze)(ze)人(ren)(ren)、項目負責(ze)(ze)人(ren)(ren)和(he)(he)專(zhuan)職安(an)(an)全(quan)生(sheng)產(chan)管(guan)理人(ren)(ren)員安(an)(an)全(quan)生(sheng)產(chan)管(guan)理規(gui)定》及其(qi)(qi)實(shi)施意見，向省級人(ren)(ren)民政(zheng)府住房(fang)和(he)(he)城鄉建設主(zhu)管(guan)部門申(shen)請安(an)(an)全(quan)生(sheng)產(chan)考核，并(bing)取得相(xiang)應(ying)的安(an)(an)全(quan)生(sheng)產(chan)考核合(he)格證書。省級人(ren)(ren)民政(zheng)府住房(fang)和(he)(he)城鄉建設主(zhu)管(guan)部門負責(ze)(ze)相(xiang)應(ying)考核發證和(he)(he)監督管(guan)理工(gong)作。
第三十三條（施(shi)工圖設(she)計文件(jian)(jian)審查(cha)）工程總承包項目按(an)照法(fa)律法(fa)規規定應當進行施(shi)工圖設(she)計文件(jian)(jian)審查(cha)的，可以根(gen)據(ju)項目實際情(qing)況，按(an)規定分階(jie)段(duan)審查(cha)施(shi)工圖設(she)計文件(jian)(jian)。
第三十四條（施工許(xu)可證辦理的條件(jian)）工程總承包項目申(shen)請領取施工許(xu)可證時，可以提交以下文(wen)件(jian)確認相對應的辦理條件(jian)：
（一）工(gong)(gong)(gong)程總承包(bao)(bao)(bao)(bao)單(dan)位(wei)具有(you)相(xiang)應施工(gong)(gong)(gong)資質(zhi)且自行實施施工(gong)(gong)(gong)的，以工(gong)(gong)(gong)程總承包(bao)(bao)(bao)(bao)合(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)作為(wei)已確(que)定(ding)施工(gong)(gong)(gong)單(dan)位(wei)的文(wen)件；工(gong)(gong)(gong)程總承包(bao)(bao)(bao)(bao)單(dan)位(wei)不具有(you)相(xiang)應施工(gong)(gong)(gong)資質(zhi)或者將施工(gong)(gong)(gong)分(fen)包(bao)(bao)(bao)(bao)的，以工(gong)(gong)(gong)程總承包(bao)(bao)(bao)(bao)合(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)、施工(gong)(gong)(gong)分(fen)包(bao)(bao)(bao)(bao)合(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)作為(wei)已確(que)定(ding)施工(gong)(gong)(gong)單(dan)位(wei)的文(wen)件。
（二(er)）按規定分(fen)階段經審查合格(ge)的施(shi)工圖設計(ji)文件，可作為申請領取施(shi)工許可證所需(xu)的施(shi)工圖紙。
（三）以工程(cheng)總承包單位組織編制的(de)施(shi)工組織設計文件，認定保證工程(cheng)質量和(he)安(an)全的(de)具體措施(shi)。
縣級以上地方人民(min)政府(fu)住房和城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設(she)主(zhu)管部門(men)不得(de)違反法(fa)律(lv)、行(xing)政法(fa)規規定，增設(she)辦(ban)理工程總承包項目(mu)施工許(xu)可證(zheng)的條(tiao)件。
第三十五條(tiao)（信息(xi)管(guan)理(li)(li)）縣級(ji)以上(shang)地方人民政府住(zhu)房和城鄉建(jian)(jian)設主(zhu)管(guan)部門(men)應當加強(qiang)工(gong)程總(zong)承包項(xiang)(xiang)(xiang)目的信用管(guan)理(li)(li)工(gong)作(zuo)，及時收集(ji)本(ben)行政區域內工(gong)程總(zong)承包項(xiang)(xiang)(xiang)目、各參建(jian)(jian)單位、項(xiang)(xiang)(xiang)目管(guan)理(li)(li)人員信用信息(xi)，按照相關規定記錄并通過省級(ji)建(jian)(jian)筑市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)一體化平臺(tai)報送(song)至全國建(jian)(jian)筑市(shi)場(chang)監(jian)管(guan)公共服務平臺(tai)。
全(quan)國(guo)建筑市場(chang)監(jian)管公共服務平臺(tai)(tai)、全(quan)國(guo)投資項目(mu)在線審批監(jian)管平臺(tai)(tai)之間(jian)加強數據(ju)互聯互通和信息對接共享。
第(di)三十(shi)六條（監督管理(li)表格(ge)添(tian)加(jia)工(gong)程(cheng)總(zong)承(cheng)(cheng)包(bao)(bao)單位）工(gong)程(cheng)總(zong)承(cheng)(cheng)包(bao)(bao)項目(mu)的工(gong)程(cheng)質量安全監督手續、施工(gong)許可證、竣(jun)工(gong)驗收備(bei)案登記表、建筑(zhu)物(wu)永久性(xing)標牌(pai)、質量終身責任信息(xi)表等(deng)相(xiang)關許可和備(bei)案表格(ge)，以及需(xu)要工(gong)程(cheng)總(zong)承(cheng)(cheng)包(bao)(bao)單位簽署意(yi)見(jian)的相(xiang)關工(gong)程(cheng)管理(li)技術文件，應當增(zeng)加(jia)“工(gong)程(cheng)總(zong)承(cheng)(cheng)包(bao)(bao)單位”和“工(gong)程(cheng)總(zong)承(cheng)(cheng)包(bao)(bao)項目(mu)經(jing)理(li)”等(deng)欄目(mu)。
第三十七條(tiao)（法(fa)(fa)律(lv)責(ze)任(ren)）工(gong)(gong)程總承包(bao)單(dan)位和工(gong)(gong)程總承包(bao)項(xiang)目經理在設(she)計、施工(gong)(gong)活動中有違(wei)(wei)法(fa)(fa)違(wei)(wei)規行(xing)為的，按照法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規對設(she)計、施工(gong)(gong)單(dan)位及其項(xiang)目負(fu)責(ze)人相同違(wei)(wei)法(fa)(fa)違(wei)(wei)規行(xing)為的規定追究(jiu)責(ze)任(ren)。
第五章 附則
第三(san)十八條(tiao)（實施日(ri)期）本辦(ban)法自 年 月(yue) 日(ri)起施行(xing)。
