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各省、自(zi)治區(qu)住(zhu)房和(he)城(cheng)(cheng)鄉建(jian)設(she)廳(ting)，直轄(xia)市住(zhu)房和(he)城(cheng)(cheng)鄉建(jian)設(she)（管(guan)）委，新疆生產建(jian)設(she)兵團住(zhu)房和(he)城(cheng)(cheng)鄉建(jian)設(she)局：
按照全國(guo)住(zhu)房和(he)城鄉建設(she)工作(zuo)(zuo)會議部署，我(wo)部決定開(kai)展農村(cun)住(zhu)房建設(she)試點工作(zuo)(zuo)，現將有關事項通知(zhi)如下：
一、總體要求
（一(yi)）指(zhi)(zhi)導(dao)(dao)思(si)想(xiang)。以習近平(ping)(ping)新時代(dai)(dai)中國(guo)特色社會主義思(si)想(xiang)為指(zhi)(zhi)導(dao)(dao)，認真貫徹中央經(jing)(jing)濟工作會議(yi)精神，全(quan)面落實全(quan)國(guo)住(zhu)房和(he)(he)城鄉建(jian)設(she)工作會議(yi)部署，堅(jian)持以人民(min)為中心的發展思(si)想(xiang)，堅(jian)持共建(jian)共治共享(xiang)的理念和(he)(he)方法，堅(jian)持政(zheng)府(fu)引(yin)導(dao)(dao)、村(cun)民(min)主體(ti)的基本原則，在尊(zun)重農民(min)安居(ju)需(xu)求和(he)(he)農房建(jian)設(she)實際的基礎上，通過農村(cun)住(zhu)房建(jian)設(she)試(shi)點工作，提(ti)(ti)升農房建(jian)設(she)設(she)計和(he)(he)服(fu)務(wu)管理水(shui)平(ping)(ping)，建(jian)設(she)一(yi)批功能現(xian)代(dai)(dai)、風貌(mao)鄉土、成本經(jing)(jing)濟、結構安全(quan)、綠(lv)色環保的宜居(ju)型示范農房，改善農民(min)居(ju)住(zhu)條件和(he)(he)居(ju)住(zhu)環境，提(ti)(ti)升鄉村(cun)風貌(mao)。
（二）任(ren)務(wu)目標。到2020年，各(ge)省（區、市）試(shi)點(dian)縣（市、區、旗(qi)）建成一(yi)批可復制可推(tui)廣的(de)示范農(nong)(nong)房(fang)(fang)(fang)(fang)，農(nong)(nong)房(fang)(fang)(fang)(fang)設(she)(she)計服務(wu)、工匠培訓管(guan)(guan)理(li)(li)(li)等(deng)農(nong)(nong)房(fang)(fang)(fang)(fang)建設(she)(she)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)體(ti)系(xi)初步(bu)建立(li)，形成可復制可推(tui)廣的(de)農(nong)(nong)房(fang)(fang)(fang)(fang)設(she)(she)計和建設(she)(she)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)經驗(yan)。條(tiao)件較好的(de)省（區、市）爭取在2019年底前建成一(yi)批示范農(nong)(nong)房(fang)(fang)(fang)(fang)。到2022年，多數(shu)縣（市、區、旗(qi)）建成示范農(nong)(nong)房(fang)(fang)(fang)(fang)，試(shi)點(dian)經驗(yan)得(de)到推(tui)廣應(ying)用，農(nong)(nong)房(fang)(fang)(fang)(fang)設(she)(she)計服務(wu)、工匠培訓管(guan)(guan)理(li)(li)(li)等(deng)農(nong)(nong)房(fang)(fang)(fang)(fang)建設(she)(she)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)機制初步(bu)健全。到2035年，農(nong)(nong)房(fang)(fang)(fang)(fang)建設(she)(she)普遍有管(guan)(guan)理(li)(li)(li)，農(nong)(nong)民居住條(tiao)件和鄉村(cun)風貌普遍改善(shan)，農(nong)(nong)民基本住上適應(ying)新的(de)生活方(fang)式的(de)宜(yi)居型農(nong)(nong)房(fang)(fang)(fang)(fang)。
二、明確試點(dian)內容
（一(yi)）探索支(zhi)(zhi)持農(nong)民建(jian)(jian)設(she)(she)宜(yi)(yi)居型(xing)農(nong)房(fang)機(ji)制(zhi)。大力開展(zhan)農(nong)村住房(fang)建(jian)(jian)設(she)(she)試點(dian)，積(ji)極探索如何(he)支(zhi)(zhi)持群眾建(jian)(jian)設(she)(she)一(yi)批農(nong)民喜(xi)聞樂(le)見且功能現代、風(feng)貌鄉土、成(cheng)本經濟、結構安全、綠色環(huan)保(bao)的宜(yi)(yi)居型(xing)示(shi)范農(nong)房(fang)，按(an)照宜(yi)(yi)點(dian)則(ze)(ze)點(dian)、宜(yi)(yi)面則(ze)(ze)面的原則(ze)(ze)建(jian)(jian)設(she)(she)宜(yi)(yi)居型(xing)示(shi)范農(nong)房(fang)和示(shi)范農(nong)房(fang)組團，形成(cheng)可復制(zhi)、可推(tui)廣的示(shi)范經驗，通過示(shi)范引領(ling)，推(tui)動提高農(nong)房(fang)設(she)(she)計和建(jian)(jian)設(she)(she)水(shui)平。
（二(er)）探索(suo)組織農(nong)房(fang)設(she)計(ji)力量下鄉服(fu)務機(ji)制。試點縣(xian)（市、區、旗）要組織調研(yan)農(nong)房(fang)建(jian)(jian)(jian)設(she)現狀(zhuang)，了解農(nong)民安居需求，依據當地氣(qi)候(hou)變化、地域風(feng)貌、民俗風(feng)情、文(wen)化傳承、功能需求，研(yan)究提煉地域傳統建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)文(wen)化元素和空間結(jie)構，提出農(nong)房(fang)建(jian)(jian)(jian)設(she)基本標準和技術導則，組織建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)師(shi)(shi)、規(gui)劃師(shi)(shi)等(deng)專家以及從農(nong)村(cun)走出去的(de)懂建(jian)(jian)(jian)設(she)、愛農(nong)村(cun)的(de)技術人員(yuan)和專家開展農(nong)房(fang)設(she)計(ji)下鄉服(fu)務。
（三）探索建(jian)(jian)(jian)(jian)立(li)農(nong)(nong)村(cun)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑工(gong)匠(jiang)培(pei)(pei)養和(he)(he)管理制(zhi)(zhi)(zhi)度。聯(lian)合大專院(yuan)校、學術團體，加強農(nong)(nong)村(cun)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑工(gong)匠(jiang)隊伍建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)，積極(ji)組織(zhi)開(kai)展相(xiang)關培(pei)(pei)訓，并探索建(jian)(jian)(jian)(jian)立(li)符合農(nong)(nong)村(cun)實際(ji)的(de)農(nong)(nong)村(cun)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑工(gong)匠(jiang)培(pei)(pei)訓制(zhi)(zhi)(zhi)度和(he)(he)管理制(zhi)(zhi)(zhi)度，提高農(nong)(nong)村(cun)工(gong)程施(shi)工(gong)人員(yuan)能力素質(zhi)。探索建(jian)(jian)(jian)(jian)立(li)村(cun)級農(nong)(nong)房建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)協管員(yuan)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，吸收下(xia)鄉(xiang)服務的(de)專家和(he)(he)大學生(sheng)村(cun)官(guan)兼職(zhi)村(cun)級農(nong)(nong)房建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)協管員(yuan)，有條(tiao)件的(de)地(di)方(fang)可(ke)推動將村(cun)級農(nong)(nong)房建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)協管員(yuan)納入公益性崗(gang)位指導目(mu)錄(lu)。
三、做好(hao)試點組織實(shi)施
（一）選好(hao)試(shi)(shi)點(dian)(dian)(dian)縣(xian)（市(shi)(shi)、區(qu)(qu)、旗(qi)）。選取當地政府重視(shi)且農房(fang)(fang)建(jian)設管理工作有(you)基礎(chu)的縣(xian)級地區(qu)(qu)開展(zhan)試(shi)(shi)點(dian)(dian)(dian)，原(yuan)則上每省(sheng)（區(qu)(qu)、市(shi)(shi)）選擇3—5個試(shi)(shi)點(dian)(dian)(dian)縣(xian)（市(shi)(shi)、區(qu)(qu)、旗(qi)）。各省(sheng)（區(qu)(qu)、市(shi)(shi)）住房(fang)(fang)和(he)城(cheng)鄉建(jian)設部門要于2019年2月底前(qian)將試(shi)(shi)點(dian)(dian)(dian)縣(xian)（市(shi)(shi)、區(qu)(qu)、旗(qi)）名單(dan)和(he)試(shi)(shi)點(dian)(dian)(dian)工作方案報(bao)我部村鎮建(jian)設司(si)。
（二）建立設(she)(she)(she)計(ji)師下鄉(xiang)長效機(ji)制。各(ge)省（區、市(shi)）住房(fang)和(he)(he)城鄉(xiang)建設(she)(she)(she)部門(men)要(yao)組織制定符合區域實(shi)際的農(nong)房(fang)設(she)(she)(she)計(ji)和(he)(he)建設(she)(she)(she)標準規(gui)范、技(ji)(ji)術導(dao)(dao)則，加強(qiang)對農(nong)房(fang)設(she)(she)(she)計(ji)和(he)(he)建設(she)(she)(she)的技(ji)(ji)術指導(dao)(dao)。組織引導(dao)(dao)建筑(zhu)師、規(gui)劃師等(deng)專家和(he)(he)技(ji)(ji)術骨干參與農(nong)房(fang)設(she)(she)(she)計(ji)和(he)(he)建設(she)(she)(she)的實(shi)施(shi)指導(dao)(dao)。要(yao)聯合各(ge)級建筑(zhu)學會(hui)(hui)(hui)(hui)、規(gui)劃學會(hui)(hui)(hui)(hui)等(deng)相關學協會(hui)(hui)(hui)(hui)，加強(qiang)農(nong)房(fang)設(she)(she)(she)計(ji)和(he)(he)建設(she)(she)(she)隊(dui)伍建設(she)(she)(she)，積極開展相關培訓，組織發動學協會(hui)(hui)(hui)(hui)會(hui)(hui)(hui)(hui)員下鄉(xiang)服務。鼓(gu)勵(li)高校開設(she)(she)(she)相應(ying)專業課(ke)程，鼓(gu)勵(li)科研單(dan)位、學協會(hui)(hui)(hui)(hui)開展農(nong)房(fang)設(she)(she)(she)計(ji)和(he)(he)建設(she)(she)(she)研究，培養鄉(xiang)村設(she)(she)(she)計(ji)師隊(dui)伍。
（三）推行政府、專家、農(nong)(nong)民(min)(min)“共同締造”的(de)(de)(de)農(nong)(nong)房(fang)建(jian)(jian)設(she)理念(nian)。按照(zhao)“從群眾中(zhong)來(lai)，到(dao)群眾中(zhong)去”工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)原(yuan)則，加強(qiang)對農(nong)(nong)房(fang)設(she)計(ji)(ji)(ji)和(he)建(jian)(jian)設(she)人(ren)員的(de)(de)(de)組織和(he)培訓，宣傳(chuan)推行“美好環境與(yu)(yu)幸福生(sheng)活共同締造”的(de)(de)(de)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)理念(nian)和(he)方(fang)法，充分尊重農(nong)(nong)戶意愿，實踐決策共謀、發展共建(jian)(jian)、建(jian)(jian)設(she)共管、效(xiao)果(guo)共評、成(cheng)果(guo)共享(xiang)的(de)(de)(de)陪伴式服(fu)務，確保村民(min)(min)熟知并參(can)與(yu)(yu)農(nong)(nong)房(fang)設(she)計(ji)(ji)(ji)和(he)建(jian)(jian)設(she)過程。設(she)計(ji)(ji)(ji)人(ren)員要(yao)根(gen)據(ju)與(yu)(yu)村民(min)(min)共謀的(de)(de)(de)結果(guo)，幫(bang)助農(nong)(nong)戶設(she)計(ji)(ji)(ji)或(huo)由農(nong)(nong)戶自(zi)己選(xuan)擇適宜農(nong)(nong)房(fang)設(she)計(ji)(ji)(ji)方(fang)案(an)。地方(fang)各級(ji)住(zhu)房(fang)和(he)城(cheng)鄉建(jian)(jian)設(she)部門要(yao)將(jiang)村民(min)(min)參(can)與(yu)(yu)情況、滿意程度(du)作(zuo)(zuo)為宜居型示范農(nong)(nong)房(fang)建(jian)(jian)設(she)和(he)項目(mu)驗收的(de)(de)(de)重要(yao)依(yi)據(ju)。
（四）科學設計農(nong)房功(gong)能空(kong)(kong)間布局。要(yao)把握鄉村振興要(yao)求和(he)城鄉一體發展趨勢，尊重農(nong)村生(sheng)產生(sheng)活演變規律(lv)，適應農(nong)民追求品質生(sheng)活、發展現代(dai)農(nong)業、承(cheng)接城市功(gong)能等(deng)美好生(sheng)活的(de)需求，合理設計農(nong)房居住(zhu)空(kong)(kong)間、儲物空(kong)(kong)間和(he)生(sheng)產空(kong)(kong)間等(deng)建筑(zhu)功(gong)能空(kong)(kong)間。
（五(wu)）推廣應用(yong)(yong)(yong)農房現代(dai)建(jian)造(zao)(zao)方式。要結合當地(di)(di)的氣(qi)候條件、傳統(tong)習(xi)俗等(deng)因素，綜合考慮(lv)農房建(jian)筑(zhu)結構(gou)安全和(he)農戶(hu)經濟承受能(neng)(neng)力等(deng)方面(mian)，因地(di)(di)制宜推廣農房現代(dai)建(jian)造(zao)(zao)方式。要應用(yong)(yong)(yong)綠(lv)色節能(neng)(neng)的新(xin)(xin)技(ji)術、新(xin)(xin)產品(pin)、新(xin)(xin)工藝，探索裝(zhuang)配式建(jian)筑(zhu)、被動式陽光房等(deng)建(jian)筑(zhu)應用(yong)(yong)(yong)技(ji)術，注(zhu)重(zhong)綠(lv)色節能(neng)(neng)技(ji)術設施與農房的一(yi)體化設計；加強(qiang)對傳統(tong)建(jian)造(zao)(zao)方式的傳承和(he)創新(xin)(xin)，注(zhu)重(zhong)采用(yong)(yong)(yong)鄉土材料、鄉土工藝，實(shi)現在傳統(tong)基礎上應用(yong)(yong)(yong)好現代(dai)建(jian)造(zao)(zao)方式。
（六）以農(nong)房建(jian)設促(cu)(cu)進(jin)村容(rong)村貌(mao)提升(sheng)。農(nong)房設計要充分(fen)研究分(fen)析所(suo)在(zai)區域的(de)(de)地域特征和文(wen)化特色(se)，積極(ji)探索村莊(zhuang)整體風貌(mao)下(xia)的(de)(de)單(dan)體設計。農(nong)房設計要處理好傳統與現(xian)代、繼承與發展的(de)(de)關系，既(ji)深(shen)入挖掘(jue)歷史文(wen)化資源，又充分(fen)體現(xian)時代氣息，既(ji)注重(zhong)農(nong)房單(dan)體的(de)(de)個性特色(se)，更注重(zhong)村居整體的(de)(de)錯落有致，有序(xu)構建(jian)村莊(zhuang)院落、農(nong)房組團等空間，著力探索形成(cheng)具有地方特色(se)的(de)(de)新時代民居范(fan)式，以點帶面促(cu)(cu)進(jin)村容(rong)村貌(mao)提升(sheng)。
（七）組織試點(dian)驗收(shou)。各地要因(yin)地制(zhi)(zhi)宜制(zhi)(zhi)定試點(dian)工(gong)作要求和(he)驗收(shou)標準，組織專家對(dui)宜居型示范(fan)農房進行驗收(shou)，原則上應(ying)于2019年10月底前完成(cheng)建設和(he)驗收(shou)。驗收(shou)合格的(de)，有條件的(de)地方應(ying)以(yi)獎代(dai)補給予一定的(de)資金(jin)支持(chi)，我部(bu)(bu)將協商(shang)財政部(bu)(bu)門爭取采取以(yi)獎代(dai)補方式給予資金(jin)支持(chi)。
（八）總結推(tui)廣經(jing)驗。各(ge)地要(yao)通(tong)過電視、廣播、報刊、互(hu)聯(lian)網等渠道，廣泛(fan)開(kai)展農(nong)(nong)房(fang)設(she)計(ji)(ji)和宜居示(shi)范型農(nong)(nong)房(fang)等宣(xuan)傳，推(tui)進示(shi)范引導(dao)，普(pu)及農(nong)(nong)房(fang)設(she)計(ji)(ji)和建設(she)相關知(zhi)識。農(nong)(nong)房(fang)設(she)計(ji)(ji)通(tong)用圖集和宜居示(shi)范農(nong)(nong)房(fang)應(ying)在各(ge)省（區(qu)、市）的設(she)計(ji)(ji)服務平(ping)臺中公布，供(gong)農(nong)(nong)戶查閱咨詢和下載使用。各(ge)試點(dian)縣（市、區(qu)、旗）要(yao)適(shi)時組織(zhi)開(kai)展現(xian)場會推(tui)廣試點(dian)經(jing)驗，組織(zhi)農(nong)(nong)戶就近參觀(guan)學習(xi)宜居型示(shi)范農(nong)(nong)房(fang)。我部將擇時召開(kai)農(nong)(nong)房(fang)建設(she)試點(dian)工作現(xian)場會。
