您(nin)好，歡迎來(lai)到南通(tong)潤遠(yuan)！我們(men)為您(nin)提供本地(di)一站式資質代辦服務。
7*24小時服務熱線：18912203066
各省、自治區住(zhu)(zhu)房和城鄉(xiang)(xiang)建設(she)廳(ting)，直轄市(shi)住(zhu)(zhu)房和城鄉(xiang)(xiang)建設(she)（管）委(wei)(wei)、城市(shi)管理委(wei)(wei)（局）、水務局，北京市(shi)園林(lin)綠化局，上海(hai)市(shi)綠化和市(shi)容管理局，重慶(qing)市(shi)經濟和信息化委(wei)(wei)員會(hui)、商務委(wei)(wei)員會(hui)，海(hai)南(nan)省水務廳(ting)，新疆(jiang)生產建設(she)兵團住(zhu)(zhu)房和城鄉(xiang)(xiang)建設(she)局：
現將《住房(fang)(fang)和城(cheng)鄉建設部2019年安(an)全生(sheng)(sheng)產工作(zuo)要點》印(yin)發給你們，請結合本(ben)地實際，加強組織領(ling)導，認真履行職(zhi)責，層層壓(ya)實責任(ren)，確(que)保住房(fang)(fang)和城(cheng)鄉建設系統安(an)全生(sheng)(sheng)產工作(zuo)落到實處(chu)。
住房和城鄉建設部2019年安全生產工作要點
2019年(nian)(nian)(nian)(nian)是新中(zhong)(zhong)國成(cheng)立70周(zhou)年(nian)(nian)(nian)(nian)，是全(quan)(quan)(quan)面建成(cheng)小康社會(hui)、實(shi)(shi)現第(di)一個百年(nian)(nian)(nian)(nian)奮斗(dou)目(mu)標的關鍵之年(nian)(nian)(nian)(nian)。各級住房和(he)城(cheng)鄉(xiang)建設主管部門(men)和(he)有關單(dan)位要(yao)堅持以習近平(ping)新時代中(zhong)(zhong)國特色社會(hui)主義(yi)思(si)想(xiang)為(wei)指導，全(quan)(quan)(quan)面貫(guan)徹落實(shi)(shi)黨的十(shi)九大及(ji)十(shi)九屆二(er)中(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)全(quan)(quan)(quan)會(hui)精(jing)神(shen)，認真貫(guan)徹落實(shi)(shi)《中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央 國務(wu)院(yuan)(yuan)關于推(tui)進(jin)安(an)全(quan)(quan)(quan)生產(chan)領域改(gai)革發展的意見》《中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央辦公廳 國務(wu)院(yuan)(yuan)辦公廳印(yin)發<關于推(tui)進(jin)城(cheng)市安(an)全(quan)(quan)(quan)發展的意見>的通知(zhi)》精(jing)神(shen)，堅持以人民為(wei)中(zhong)(zhong)心的發展思(si)想(xiang)，穩(wen)中(zhong)(zhong)求進(jin)，改(gai)革創(chuang)新，擔當作為(wei)，按(an)照(zhao)《國務(wu)院(yuan)(yuan)安(an)委會(hui)2019年(nian)(nian)(nian)(nian)工(gong)作要(yao)點》要(yao)求，堅決遏制重(zhong)特大事(shi)故(gu)，嚴格防控較大事(shi)故(gu)，有效減少事(shi)故(gu)總量，促進(jin)住房和(he)城(cheng)鄉(xiang)建設系統安(an)全(quan)(quan)(quan)生產(chan)形勢穩(wen)定好轉。
一、加強建筑(zhu)施(shi)工安(an)全管(guan)理
1.深(shen)入開展建筑(zhu)施(shi)工(gong)安(an)(an)全專項治理行(xing)動。突出起重機械、高支模、深(shen)基坑等危險(xian)性較(jiao)大分(fen)(fen)部(bu)分(fen)(fen)項工(gong)程(cheng)，督促落(luo)實施(shi)工(gong)現(xian)場常態(tai)化安(an)(an)全隱患排查(cha)責(ze)任(ren)。依法依規嚴肅查(cha)處(chu)事(shi)(shi)故(gu)責(ze)任(ren)企業和責(ze)任(ren)人，注重精準執法，重點(dian)督辦較(jiao)大及以上(shang)事(shi)(shi)故(gu)查(cha)處(chu)工(gong)作。對事(shi)(shi)故(gu)多發及查(cha)處(chu)工(gong)作滯后地(di)區省級(ji)住房和城鄉建設主管部(bu)門(men)實施(shi)約(yue)談。
2.著力構(gou)(gou)建城市(shi)軌(gui)道交(jiao)通(tong)(tong)工(gong)程(cheng)雙重預防機制。總結城市(shi)軌(gui)道交(jiao)通(tong)(tong)工(gong)程(cheng)安(an)全風險管(guan)控和隱患排查治理雙重預防機制試點經驗，制定管(guan)理辦(ban)法。落實(shi)城市(shi)軌(gui)道交(jiao)通(tong)(tong)工(gong)程(cheng)關鍵(jian)節(jie)點施工(gong)前安(an)全核查制度，強化盾構(gou)(gou)施工(gong)安(an)全風險防控。開展(zhan)城市(shi)軌(gui)道交(jiao)通(tong)(tong)工(gong)程(cheng)安(an)全標準化管(guan)理技術研究。
3.創新安(an)(an)全(quan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)模(mo)式。研究出(chu)臺建筑(zhu)施(shi)工安(an)(an)全(quan)改(gai)革(ge)發(fa)展的政(zheng)策措施(shi)，按照“放管(guan)服(fu)”改(gai)革(ge)要求簡化企(qi)業安(an)(an)全(quan)生產許可，推行“雙隨機，一公開”監(jian)(jian)(jian)管(guan)制度。加(jia)快建設全(quan)國建筑(zhu)施(shi)工安(an)(an)全(quan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)信息系統，積極推進“互(hu)聯網+”安(an)(an)全(quan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)。加(jia)強數據(ju)綜合利用，發(fa)揮數據(ju)在研判形勢、評(ping)估(gu)政(zheng)策、監(jian)(jian)(jian)測預(yu)警方面的作用。
二、加強市政(zheng)公用設施運行安全管理
4.加(jia)強城鎮燃(ran)氣(qi)安(an)全(quan)(quan)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)。督促(cu)指導各(ge)地做好燃(ran)氣(qi)管(guan)(guan)(guan)(guan)網設施(shi)(shi)特別(bie)是用(yong)戶端燃(ran)氣(qi)設施(shi)(shi)安(an)全(quan)(quan)隱患整治(zhi)。實施(shi)(shi)修訂后(hou)的《燃(ran)氣(qi)經營許(xu)可(ke)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)辦法》，加(jia)強城鎮燃(ran)氣(qi)經營許(xu)可(ke)及事中事后(hou)監管(guan)(guan)(guan)(guan)。繼續做好《農村(cun)管(guan)(guan)(guan)(guan)道天然氣(qi)工程技術導則》培訓工作(zuo)，加(jia)強農村(cun)燃(ran)氣(qi)質(zhi)量安(an)全(quan)(quan)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)，提高用(yong)氣(qi)安(an)全(quan)(quan)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)水平。
5.加(jia)強(qiang)供(gong)水(shui)(shui)(shui)、排(pai)水(shui)(shui)(shui)、橋(qiao)梁(liang)、供(gong)熱安全(quan)管理。督促(cu)城(cheng)鎮(zhen)供(gong)水(shui)(shui)(shui)、污水(shui)(shui)(shui)處(chu)理企業建(jian)立健全(quan)安全(quan)生產制度，強(qiang)化重點部位安防(fang)監控。認真落實《住(zhu)房城(cheng)鄉建(jian)設部辦(ban)公廳關于開展城(cheng)市(shi)(shi)橋(qiao)梁(liang)安全(quan)防(fang)護設施(shi)隱患排(pai)查(cha)整治(zhi)工(gong)作的通(tong)知》（建(jian)辦(ban)城(cheng)電〔2018〕46號），推(tui)進城(cheng)市(shi)(shi)橋(qiao)梁(liang)防(fang)護設施(shi)隱患排(pai)查(cha)治(zhi)理工(gong)作。加(jia)強(qiang)城(cheng)鎮(zhen)供(gong)熱保(bao)障、采暖用(yong)氣安全(quan)以(yi)及供(gong)熱管網設施(shi)檢修維護工(gong)作，確(que)保(bao)正常(chang)運行(xing)。
6.做(zuo)好環衛、園(yuan)林綠化(hua)安全(quan)(quan)管(guan)理。加強垃圾填埋(mai)場(chang)、焚(fen)燒廠、建(jian)筑垃圾堆(dui)體風險(xian)排查治理，及時(shi)消除安全(quan)(quan)隱(yin)患。強化(hua)道路清(qing)掃保潔安全(quan)(quan)作(zuo)業教(jiao)育和技能(neng)培訓，完善作(zuo)業人(ren)員安全(quan)(quan)防(fang)護措施。落實《住房(fang)和城鄉建(jian)設部辦公(gong)廳關于進一步(bu)加強城市公(gong)園(yuan)安全(quan)(quan)管(guan)理工作(zuo)的通知(zhi)》（建(jian)辦城函〔2018〕223號），開展風險(xian)排查和隱(yin)患治理，做(zuo)好節假日期間游客(ke)疏導，防(fang)止(zhi)踩踏和動(dong)物逃逸、傷人(ren)、疫(yi)情等突(tu)發(fa)事件(jian)發(fa)生，營造安全(quan)(quan)有序(xu)的游園(yuan)環境。
三、加(jia)強城鎮房屋安全管理(li)
7.加(jia)(jia)強(qiang)房(fang)屋(wu)使用安全管(guan)(guan)理(li)。指導房(fang)屋(wu)產權(quan)人和(he)管(guan)(guan)理(li)單位加(jia)(jia)強(qiang)對房(fang)屋(wu)公(gong)共(gong)通道(dao)、公(gong)共(gong)活(huo)動(dong)場所、地下室等重點部位的管(guan)(guan)理(li)，督促受(shou)委托的專(zhuan)業服務機構加(jia)(jia)強(qiang)對消防(fang)、電梯等專(zhuan)業設施設備的維修養護，及時消除(chu)安全隱患。
8.規(gui)范維修資金管理。認真落實《住(zhu)房城鄉建(jian)設部辦公廳 財政部辦公廳關于進(jin)一(yi)步發(fa)揮住(zhu)宅(zhai)專項維修資金在老舊小(xiao)區(qu)和(he)電梯更新改造中支持作用的通(tong)知》（建(jian)辦房〔2015〕52號），充分發(fa)揮維修資金對保障房屋住(zhu)用安全的積極作用。
四、加強農房建(jian)設質量安全管理
9.做好農(nong)村危房(fang)(fang)改造(zao)(zao)(zao)安全管理。督促各地核(he)實(shi)建檔立卡貧困戶等4類重點(dian)對象危房(fang)(fang)存量，加快危房(fang)(fang)改造(zao)(zao)(zao)實(shi)施進度。落實(shi)《住房(fang)(fang)城鄉(xiang)建設部(bu)關于加強(qiang)農(nong)村危房(fang)(fang)改造(zao)(zao)(zao)質量安全管理工作的通知》（建村〔2017〕47號(hao)）要求，按照危房(fang)(fang)改造(zao)(zao)(zao)技術安全導(dao)則規(gui)定，確保(bao)完(wan)成(cheng)脫貧攻堅住房(fang)(fang)安全任務。
10.推進農(nong)房建(jian)(jian)設質(zhi)(zhi)量安全(quan)管(guan)理試(shi)點(dian)。指(zhi)導地方開展農(nong)村住房建(jian)(jian)設試(shi)點(dian)工作，將質(zhi)(zhi)量安全(quan)作為試(shi)點(dian)重要內(nei)容(rong)，總結農(nong)房質(zhi)(zhi)量安全(quan)管(guan)理經驗，為建(jian)(jian)立符(fu)合農(nong)村實際(ji)、行之(zhi)有效(xiao)的(de)質(zhi)(zhi)量安全(quan)監管(guan)制度奠定基礎。把(ba)質(zhi)(zhi)量安全(quan)列入村鎮建(jian)(jian)設管(guan)理人員培訓內(nei)容(rong)，提高管(guan)理水平。
11.推(tui)動建立農(nong)房建設(she)質(zhi)量安全管(guan)理長(chang)效機制。推(tui)動《村(cun)莊和集鎮規(gui)劃建設(she)管(guan)理條例》修訂，明確地方(fang)政(zheng)府質(zhi)量安全監管(guan)職責、村(cun)委會檢查責任和村(cun)民(min)義務，引導鄉鎮政(zheng)府健全農(nong)房建設(she)管(guan)理機構。抓(zhua)好農(nong)村(cun)建筑工(gong)匠安全培訓和管(guan)理，提(ti)升安全意識，規(gui)范施工(gong)行(xing)為。
五、加強城市管理監(jian)督(du)
12.加強統(tong)籌協(xie)調。按(an)照十(shi)九屆(jie)三中全會的新(xin)部(bu)(bu)署新(xin)要求，健全城市(shi)管理(li)統(tong)籌協(xie)調機制，加強部(bu)(bu)門(men)協(xie)作聯(lian)動，加快城市(shi)綜(zong)合管理(li)服務平(ping)(ping)臺(tai)建設，提(ti)高城市(shi)管理(li)的科學化、精細化、智(zhi)能化水(shui)平(ping)(ping)。
13.強(qiang)化(hua)日常(chang)巡查(cha)(cha)。指導各地強(qiang)化(hua)城市管(guan)理日常(chang)巡查(cha)(cha)工作(zuo)，充分發揮城市管(guan)理平臺的作(zuo)用，在節(jie)假(jia)日、重(zhong)大活動期間(jian)，對(dui)人員密集、問題易發的重(zhong)點場所(suo)、區域提高巡查(cha)(cha)頻次，強(qiang)化(hua)安全(quan)生產(chan)(chan)管(guan)理，及早發現并消除安全(quan)生產(chan)(chan)風險(xian)隱患，保障城市運行安全(quan)。
六(liu)、加強城市安全和(he)綜合防災管理
14.加強(qiang)建(jian)設(she)(she)工(gong)程(cheng)消(xiao)防安全管(guan)理。承接(jie)好(hao)建(jian)設(she)(she)工(gong)程(cheng)消(xiao)防設(she)(she)計審(shen)(shen)查驗收(shou)職責，及時修訂建(jian)設(she)(she)工(gong)程(cheng)消(xiao)防設(she)(she)計審(shen)(shen)查驗收(shou)的(de)法律法規和標準(zhun)規范，落實建(jian)設(she)(she)工(gong)程(cheng)項(xiang)目審(shen)(shen)批制度改革相關要(yao)求(qiu)，合理確定需(xu)(xu)要(yao)進行建(jian)設(she)(she)工(gong)程(cheng)消(xiao)防設(she)(she)計審(shen)(shen)查的(de)特殊建(jian)設(she)(she)工(gong)程(cheng)范圍，以及需(xu)(xu)要(yao)申請(qing)消(xiao)防驗收(shou)的(de)建(jian)設(she)(she)工(gong)程(cheng)范圍，理順工(gong)作機制。
15.打好城(cheng)市(shi)安全(quan)(quan)和(he)綜(zong)合防(fang)(fang)災基礎(chu)。推(tui)動城(cheng)市(shi)安全(quan)(quan)全(quan)(quan)生命周(zhou)期管理，注(zhu)重源(yuan)頭防(fang)(fang)控，加強人居環境設計、建(jian)設、使用、維(wei)護(hu)、更(geng)新等各環節安全(quan)(quan)管理。研(yan)究編制城(cheng)市(shi)安全(quan)(quan)和(he)綜(zong)合防(fang)(fang)災工作發展規(gui)劃綱要，開展城(cheng)市(shi)安全(quan)(quan)和(he)綜(zong)合防(fang)(fang)災規(gui)劃體系研(yan)究工作。
七、抓好危險(xian)化(hua)學品安全綜合治理(li)
16.全面排查危(wei)(wei)(wei)險化學(xue)品。貫徹落實《住房(fang)和城鄉(xiang)建(jian)設(she)部辦(ban)公廳(ting)關于進(jin)一(yi)步推進(jin)住房(fang)和城鄉(xiang)建(jian)設(she)系統涉及(ji)危(wei)(wei)(wei)險化學(xue)品安(an)(an)全綜合治理(li)工作的通知》（建(jian)辦(ban)質〔2019〕13號），深入摸排住房(fang)和城鄉(xiang)建(jian)設(she)系統涉及(ji)的危(wei)(wei)(wei)險化學(xue)品，建(jian)立(li)安(an)(an)全風險分布檔案(an)。加(jia)強重大危(wei)(wei)(wei)險源(yuan)管控(kong)，建(jian)立(li)重大危(wei)(wei)(wei)險源(yuan)數據(ju)庫。
17.加強資質和(he)標(biao)(biao)準(zhun)管理。加強從事危(wei)險(xian)化學品(pin)建(jian)設(she)工程(cheng)設(she)計、施工、監(jian)理單位的資質審(shen)批管理。依法(fa)嚴(yan)肅追究因設(she)計、施工質量問(wen)題導致生產安全事故(gu)的相(xiang)關單位責任。結(jie)合工程(cheng)建(jian)設(she)標(biao)(biao)準(zhun)化改革和(he)標(biao)(biao)準(zhun)復審(shen)工作，修訂涉及(ji)危(wei)險(xian)化學品(pin)相(xiang)關工程(cheng)建(jian)設(she)標(biao)(biao)準(zhun)。
18.加強重點領域危(wei)險化(hua)學(xue)品治(zhi)理(li)。深(shen)入(ru)開展城鎮燃氣使用(yong)環節的(de)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)風(feng)險摸排和隱患治(zhi)理(li)工作。督促(cu)城鎮供水(shui)(shui)、污(wu)水(shui)(shui)處理(li)企業加強安(an)(an)(an)全(quan)(quan)生產制度的(de)建立和落實(shi)。督促(cu)市政(zheng)設施養護維修單位(wei)做(zuo)好(hao)乙炔、氧氣等危(wei)險化(hua)學(xue)品安(an)(an)(an)全(quan)(quan)管理(li)。加強園林綠化(hua)危(wei)險化(hua)學(xue)品安(an)(an)(an)全(quan)(quan)管理(li)。
八、認真落實保障措施(shi)
19.加(jia)強組織領導。科學制定安全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)工作目標和實(shi)施方案，認真部署，精心組織。嚴格落實(shi)企業安全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)主體責任，加(jia)大安全(quan)(quan)投入，對重大危險源(yuan)實(shi)施重點管控，建立健全(quan)(quan)監測監控體系(xi)，提升(sheng)本(ben)質安全(quan)(quan)。完善應急處置專項預案，提高應急救(jiu)援能(neng)力。
20.完(wan)善(shan)法規標準。研究(jiu)落實《中共(gong)中央 國務院關于(yu)推進安(an)(an)(an)全生(sheng)產(chan)領(ling)域(yu)改革發(fa)(fa)展(zhan)的(de)意(yi)見》的(de)配套(tao)文件，抓好《住房(fang)城鄉建設(she)部(bu)辦公廳關于(yu)印發(fa)(fa)貫徹落實城市(shi)安(an)(an)(an)全發(fa)(fa)展(zhan)意(yi)見實施(shi)方(fang)案的(de)通知(zhi)》（建辦質〔2018〕58號）落實，完(wan)善(shan)城市(shi)橋梁隧道、房(fang)屋建筑(zhu)、城鎮燃(ran)氣等領(ling)域(yu)涉及安(an)(an)(an)全生(sheng)產(chan)的(de)工程建設(she)國家(jia)標準。
21.做好宣(xuan)傳工作。深入貫徹(che)《國務院安(an)委會辦公室關(guan)于印(yin)發<安(an)全(quan)(quan)生產(chan)宣(xuan)傳教育“七進(jin)(jin)”活(huo)動(dong)(dong)基(ji)本(ben)規范>的通知》（安(an)委辦〔2017〕35號(hao)），推動(dong)(dong)安(an)全(quan)(quan)宣(xuan)傳教育進(jin)(jin)企業(ye)、進(jin)(jin)機關(guan)、進(jin)(jin)社區、進(jin)(jin)農村等(deng)，營造安(an)全(quan)(quan)生產(chan)良好氛(fen)圍(wei)。充(chong)分利用住房(fang)和城鄉建設領域(yu)“安(an)全(quan)(quan)生產(chan)月”宣(xuan)傳活(huo)動(dong)(dong)，強(qiang)化企業(ye)安(an)全(quan)(quan)文化建設。
